ЄУН 193/1729/13-а
Провадження № 2-а/193/2/14
20 лютого 2014 року Софіївський районний суд Дніпропетровської області в складі:
судді Шумської О.В.
при секретарі Палій Л.Г.
особи, які беруть участь у справі:
позивач ОСОБА_1
представник позивача ОСОБА_2
представник відповідача Діброва В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Софіївка цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах,-
17 січня 2014 року до Софіївського районного суду Дніпропетровської області звернувся позивач з вищевказаним позовом, мотивуючи тим, що він 18.03.2013 року звернувся до УПФУ в Софіївському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в чому йому було відмовлено.
Відповідно до довідки уточнюючої особливий характер робіт та умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії від 09.03.2013 року позивач має 19 років стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Це також підтверджується результатами зустрічної перевірки, проведеної УПФУ в Жовтневому районі м Кривий Ріг 02.08.2013 року.
Вважає дії УПФУ в Софіївському районі неправомірними в частині відмови у призначенні пенсії, просить позовні вимоги задовольнити.
ОСОБА_1 та його представник за довіреністю ОСОБА_2 позовні вимоги підтримують посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечує. Свої заперечення мотивує тим, що заявнику було відмовлено у призначенні пенсії так як документів що підтверджували його стаж та характер роботи не підтверджений належними документами.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку учасників, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:
відповідно до частини першої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: … жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали та працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.9 Інструкції № 21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Згідно п.10. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Згідно п.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Згідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Статтею 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював з повним робочим днем на Криворізькому СЦУ-138 тресту Криворіжстальконструкція (а.с. 43) монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій з 24.01.1978р. по 14.07.1997 р.
Відповідно до акту зустрічної перевірки достовірності видачі довідок про стаж на заробітну плату для призначення пенсії (а.с. 9) факт роботи позивача на даній посаді підтверджено наказами підприємства, які не оскаржувалися.
Згідно протоколу № 78 від 22.08.2013 року позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено (а.с. 7).
Суд не приймає до уваги відсутність у трудовій книжці запису про спеціальність позивача, а саме - монтажник по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, так як згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Суд також вважає недоведеною вимогу про стягнення витрат на правову допомогу, так як відсутні оригінали договору про надання правової допомоги та квитанції до прибуткового касового ордера, які повинні бути затверджені належним чином у відповідності до чинного законодавства.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про проявлення відповідачем неправомірності дій по відмові у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки це порушує принципи справедливості та рівності перед Законом, призводить до зменшення пенсії позивача та порушення його прав..
Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 19, 69, 79, 94, 99, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області в частині відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до чинного законодавства з дня звернення за її призначенням.
В іншій частині відмовити, як необґрунтованим.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного суду адміністративного суду протягом десяти днів. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст рішення складений 26 лютого 2014 року.
Суддя: О.В. Шумська