Справа № 223/965/13-а
Провадження № 2-а/223/2/2014
Категорія 98
21 лютого 2014 року м.Вугледар
Вугледарський міський суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Луньової О. Г.,
при секретарі Швиденко О.О.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Вадзюк Т.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що є пенсіонером і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсіонного фонду України в м. Вугледарі Донецької області, отримує пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_5, який помер у 1984 році. Для обчислення розміру пенсії заробітна плата була розрахована відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому середня заробітна плата в галузях економіки застосовувалася за 2011 рік в розмірі 1982,20 грн. Розмір заробітку годувальника для обчислення пенсії склав 4108,84 грн., розмір його пенсії склав би 2692,88 грн., з урахуванням чого відповідно до ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" їй була призначена пенсія по втраті годувальника в сумі 1346,44 грн. Листом від 03.10.2013 року позивачу повідомили, що розмір її пенсії було відкореговано з 01.10.2012 року та застосовано середню заробітну плату в галузях економіки за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Тому розмір заробітку годувальника для обчислення пенсії склав 2482,57 грн., з урахуванням чого розмір пенсії позивача по втраті годувальника зменшився до 956,00 грн. Позивач просить суд визнати дії відповідача по перерахунку з 01.10.2012 року раніше призначеної пенсії по втраті годувальника неправомірними; скасувати розпорядження відповідача про перерахунок пенсії по втраті годувальника з 01.10.2012 року, як неправомірне; зобов'язати відповідача з 01.10.2012 року та в подальшому сплачувати їй пенсію відповідно до протоколу про призначення пенсії по втраті годувальника з 21.02.2012 року.
Позивач в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила суд визнати дії відповідача по перерахунку з 01.10.2012 року раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника неправомірними; скасувати розпорядження відповідача про перерахунок пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника з 01.10.2012 року, як неправомірне; зобов'язати відповідача з 01.10.2012 року та в подальшому сплачувати ОСОБА_3 пенсію відповідно до протоколу про призначення пенсії по втраті годувальника з 21.02.2012 року.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі. Суду пояснила, що позивачу дійсно була призначена пенсія по втраті годувальника в сумі 1346,44 грн. В жовтні 2012 року з 01.10.2012 року було проведено корегування розміру пенсії позивачки, розмір якої після корегування склав 956,00 грн. Показник середньої заробітної плати застосовано за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. Представник відповідача просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Суд, заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав:
Судом встановлено, що 21.02.2012 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області з заявою про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника. Управлінням Пенсійного фонду України їй була призначена пенсія по втраті годувальника відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому середня заробітна плата в галузях економіки застосовувалася за 2011 рік в розмірі 1982,20 грн. Розмір заробітку годувальника для обчислення пенсії склав 4108,84 грн., розмір його пенсії склав би 2692,88 грн., з урахуванням чого відповідно до ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивачу була призначена пенсія по втраті годувальника в сумі 1346,44 грн.
Згідно з розпорядженням № 140355 від 22.10.2012 року відповідач здійснив перерахунок пенсії в зв'язку з втратою годувальника, застосувавши середньомісячний заробіток померлого годувальника в сумі 2482,57 грн. Відповідно, розмір пенсії за віком встановлено в сумі 1219,18 грн., а пенсія по втраті годувальника склала 956,00 грн. Пенсія була перерахована з врахуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., у зв'язку з чим розмір пенсії позивача значно зменшився.
Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, в зв'язку з інвалідністю, в зв'язку з втратою годувальника) призначається один з цих видів пенсії за її вибором.
Згідно з ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу, який був би йому необхідний для призначення пенсії по 3 групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених в ч. 2 ст. 32 вказаного Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї, зокрема, вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 вказаного Закону.
Стаття 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що пенсія в зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах: на одного непрацездатного члена родини - 50% пенсії за віком померлого годувальника; на двох і більше непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії за віком померлого годувальника.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, наведеною в ч. 2 ст. 40 вказаного Закону: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
За доводами відповідача, в зв'язку з прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", розмір пенсії перераховано шляхом визначення середньої заробітної плати для розрахунку пенсії із врахуванням показника середньої заробітної за 2007 рік, а не як було здійснено до 01.10.2012 року.
Відповідно до абз.4 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Таким чином, судом встановлено, що перерахунок пенсії в зв'язку з втратою годувальника з 01.10.2012 року був здійснений Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області не у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 122, 158, 162, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області по перерахунку з 01.10.2012 року раніше призначеної пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника, неправомірними.
Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про перерахунок пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника, з 01.10.2012 року як неправомірне.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області з 01.10.2012 року та в подальшому сплачувати ОСОБА_3 пенсію відповідно до протоколу року про призначення пенсії ОСОБА_3 по втраті годувальника з 21.02.2012 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Вугледарський міський суд Донецької області.
Апеляційна скарга на постанову суду подається в письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Вугледарського
міського суду Донецької області О.Г.Луньова