h
справа № 2-а-24569/08
категорія 2.31
03 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації
про визнання дій неправомірними та стягнення 4209,39 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначає, що їй, відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Просить стягнути дану заборгованість в сумі 4209,39 грн., визнавши дії відповідачів неправомірними.
Позивачка в судове засідання не з'явилася.
Представники відповідачів Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у судове засідання не з'явилися, своїм процесуальним правом, що передбачене ст.49 КАС України не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації позов не визнала, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Надала письмові заперечення в обгрунтування своїх доводів.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, що підтверджується свідоцтвом про народження та не застрахована в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що прожитковий мінімум в 2007 році дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
Як свідчать довідка Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: за період з січня по лютий 2007 року по 103,14 грн., з березня по серпень 2007 року по 104,49 грн., з вересня по жовтень 2007 року по 109,62 грн., за листопад 2007 р. - 112,50 грн., за грудень 2007 року - 115,65 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в повному обсязі.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, а саме за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить 2050,12 грн. (463 грн. : 31 день х 23 дні) + (463грн. х 2 місяці) + (470грн. х 3місяці) = 2679,51 грн. -отримані кошти з 09 липня 2007 року 629,40 грн..
Оскільки позивачка перебуває на обліку та отримувала спірні виплати в Управлінні праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації суд стягує вказану заборгованість саме з цього відповідача. В задоволенні позову до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовляє.
Задоволенню також не підлягає вимога позивачки щодо встановлення їй розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, оскільки такий розмір допомоги вже визначено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року включно у розмірі меншому ніж це передбачено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2050,12 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов