h
справа № 2-а-14819/08
категорія 28
22 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г. ,
при секретарі - Снігірьовій О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення 5095,00 грн.,-
встановив:
ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом. Просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 5095,00 грн. Вимоги мотивує тим, що їй як дружині загиблого (померлого) ветерана війни, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права.
Згідно копії свідоцтва про смерть позивачка ОСОБА_2 померла.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 22.04.2008 року було замінено первинного позивача ОСОБА_2 на належного ОСОБА_1.
Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили. Письмові заперечення на позовну заяву не надали.
Заслухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є донькою померлої ОСОБА_2, яка в свою чергу була дружиною померлого інваліда війни , що підтверджується відповідними документами. Згідно ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилися не одержаною у зв"язку з її смертю, виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_2 отримала разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році-130 грн., у 2006 році-130 грн.,у 2007 році -150 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Згідно із ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня дружинам померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено ст. 75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, та ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якою було зупинено дію ст. 15 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Положенням ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону україни " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток..
З врахуванням отриманої ОСОБА_2 разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає, що необхідно стягнути на користь ОСОБА_1 невиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1900,30 грн. (410, 06*5)-150, 00грн.
В решті позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,15,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 1900,30 грн. за померлу ОСОБА_2.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Г. Попова