h
справа № 2-а-31486/08
категорія 2.31.1
09 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Господарчук І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, третя особа - Управління Пенсійного фонду України у Народицькому районі
про стягнення коштів,-
встановив:
Позивачка у листопаді 2008 року звернулася з вказаним позовом до суду, просить стягнути з відповідача на її користь 18321,60 грн доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення згідно зі ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Посилалася на те, що протягом 2007-2008 років їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Посилалася на те, що отримувала відповідні доплати у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивачка в судове засідання не з'явилася. Надала суду клопотання про слухання справи у її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації було повідомлено вчасно та належним чином, про причини неявки представника суду не повідомлено, заперечень не надано.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи Управління Пенсійного фонду України у Народицькому районі було повідомлено вчасно та належним чином, про причини неявки представника суду не повідомлено.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, позивачка в спірний період часу, а саме - з листопада 2007 року по жовтень 2008 року - проживала в АДРЕСА_1 Народицького району Житомирської області, яке згідно переліку населених пунктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року віднесено до зони безумовного (обов'язкового) відселення внаслідок аварії на ЧАЕС, має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов'язкового) відселення проводиться доплата до заробітної плати в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.
В зазначений період кошти нараховувались і виплачувались не в розмірах, визначених Законом - виходячи з мінімальної заробітної плати, а частково - в розмірі 13,20 грн. щомісячно, тобто в розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836, порушені права позивачки.
Беручи до уваги річний строк позовної давності в адміністративному судочинстві, заборгованість підлягає задоволенню лише з 26 листопада 2007 року.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні у вказаний період часу становив:
з 1 жовтня 2007 року - 460 грн, з 1 січня 2008 року - 515 грн, з 1 квітня 2008 року - 525 грн, з 1 жовтня 2008 року - 545 грн.
2007 рік:
листопад 460,00 грн х 3 : 30 х 5 = 230,00 грн
грудень 460,00 грн х 3 = 1380,00 грн
(Дію ч. 2 ст. 39 зупинено на 2008 рік в частині виплати пенсій та стипендій в розмірах, відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України "Про Державний Бюджет на 2008 рік". З 22 травня 2008 року дію абз. 3 ч. 1 ст. 39 відновлено рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року).
2008 рік:
травень: 525,00 грн х 3 : 31 х 10 = 508,06 грн
червень - вересень: 525,00 х 3 х 4 = 6300,00 грн
жовтень: 545,00 грн х 3 = 1635,00 грн
піплягає до сплати за період з 26 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року: 10053,06 грн;
фактично за вказаний період сплачено за ч. 2 ст. 39 Закону : 85,66 грн.
Таким чином, заборгованість за ст. 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 26 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2008 року складає 9967,40 грн.
Згідно з п.4 пп.2 та 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються, головні управління праці і соціального захисту населення обласних державних адміністрацій, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів, а тому суд вважає, що вказана заборгованість підлягає стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.
Зміст Законів України, якими встановлюється розмір мінімальної заробітної плати за віком свідчить про відсутність обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Керуючись ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 9967,40 грн (ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”).
В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.В. Капинос