h
справа № 2-а-31818/08
категорія 2.31.1
02 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В.,
при секретарі - Господарчук І.В..,
за участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача - Майстренка А.Г., Кондратенко Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної адміністрації про стягнення коштів,-
встановив:
Позивач звернувся в грудні 2008 року з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що він має статус постраждалого від аварії на ЧАЕС 2 категорії. За період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року відповідачем не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по допомозі на оздоровлення (ст. 48 Закону) позивач визначив в сумі 8958,30 грн. грн. Посилається на те, що він отримував у менших розмірах, тоді як Законом визначений інший, значно більший розмір, кратний мінімальній заробітній платі у відповідні періоди. В подальшому позивач змінив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача невиплачену суму вищезазначеної допомоги за період 2007-2008 рр. в сумі 4485 грн.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав частково та просив стягнути з відповідача невиплачену допомогу на оздоровлення за 2007-2008 роки в сумі 4485 грн..
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили. Вказали, що виплати позивачу здійснювалися у розмірах, визначених Постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.96 р. № 836 та від 12.07.05 р. № 562. Просили в позові відмовити, зазначили, що позивач звернувся до суду з порушення річного строку, передбаченого ст. 99 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач має статус постраждалого від аварії на ЧАЕС 1 категорії , що підтверджується відповідними посвідченнями.
Згідно ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі - 5 мінімальних заробітних плат. Проте, вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Пщорічну допомогу наоздоровлення громадянам, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, як підтверджується відповідною довідкою.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Разом з тим, суд ваважає, що стягненню підлягає стягненню лише допомога за 2007 рік, виходячи з наступноного.
Кодекс адміністративного судочинства передбачає річний строк звернення до суду за відновленням порушених прав.
Позивач звернувся до суду у грудні 2008 року, допомогу отримував у квітні 2007 року.
Враховуючи річний строк звернення до суду, визначений ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що стягненню підлягає неотримана сума допомоги за 2008 рік.
Однак, дію абзацу 3 ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було зупинено на 2008 рік згідно Закону „Про Державний бюджет на 2008 рік".
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним положення п.п 11 п.28 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік", яким зупинено дію в частині виплати допомоги у розмірах до мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”, якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 1 січня 2008 року 515 грн, з 1 квітня 2008 року - 525 грн., з 1 жовтня 2008 року - 545 грн., з 1 грудня 2008 року - 605 грн.,
Заборгованість перед позивачем у спірний період за ст. 48 Закону становить: - 525 грн. х 5 - 120 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 2505 грн. Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-12 від 28.02.1991 року, Рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007, ст. ст. 86, 99, 158 - 163, 167,254 КАС України, суд ,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Брусилівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 48 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 2505 грн. В решті позову відмовити. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: О.В. Капинос