73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"28" травня 2009 р. Справа № 4/115-09
Господарський суд Херсонської області під головуванням судді
Ємленінової З.І. 28 травня 2009року розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом державної екологічної інспекції в Херсонській області до державного комунального підприємства "Світанок" про стягнення 2121грн. 00коп. збитків, спричинених навколишньому природному середовищу у зв'язку з порушенням вимог водного законодавства при здійсненні спецводокористування.
При розгляді матеріалів справи судом встановлено наступне.
Згідно з вимогами пунктів 1, 9 статті 44 Водного Кодексу України водокористувачі зобов'язані економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відновлення, поліпшення якості та здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу на спецводокористування, який оформляється державними органами охорони навколишнього природного середовища.
Видача дозволу на спецводокористування відповідно до вимог статті 49 Водного Кодексу України здійснюється за клопотанням водокористувача з обґрунтуванням потреби у воді, погодженим з державними органами водного господарства - в разі використання поверхневих вод, державними органами геології - в разі використання підземних вод та державними органами охорони здоров'я - в разі використання водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних. У дозволі на спеціальне водокористування визначаються ліміти забору води та скидання забруднюючих речовин. Видача дозволу на спецводокористування здійснюється державними органами охорони навколишнього природного середовища в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Матеріалами справи підтверджується, що такого дозволу у державного комунального підприємства "Світанок" в період з 01.01.2007року по 01.04.2008 року не було.
Однак, в період з 01.01.2007року по 01.04.2008 року без дозволу на здійснення спеціального водокористування відповідачем забрано 93500 куб.м. підземної води для водозабезпечення населення, чим порушено вимоги водного законодавства.
Із пояснень керівника відповідача Дудченко Г.С., наданих в судовому засіданні встановлено, що оформити дозвіл на спецводокористування в період з 01.01.2007року по 01.04.2008 року відповідач не міг у зв'язку із збитковою роботою підприємства та відсутністю коштів, необхідних для оформлення дозволу на спецводокористування. Такий дозвіл підприємство отримало лише 30 квітня 2009 року.
Згідно з наданим позивачем розрахунком, виконаним на підставі Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України 18.05.1995року №37, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 01.06.1995року за №162/698 зі змінами, внесеними наказом Мінекоресурсів України від 31.01.2002року №48 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 18.02.2002року за №155/6443, відповідач заподіяв державі збитки в розмірі 2121грн. 00коп.
Відповідно до вимог ст. ст. 110, 111 Водного Кодексу України водокористувачі зобов'язані відшкодувати збитки, завдані внаслідок порушення вимог водного законодавства щодо спеціального водокористування, тому позовні вимоги судом задоволені і з відповідача було стягнено в доход місцевого бюджету 2121грн. 00коп. збитків, а також судові витрати.
Усі водні об'єкти України є національним надбанням народу, однією з природних основ його економічного розвитку і соціального добробуту. Водні об'єкти забезпечують існування людей, тваринного і рослинного світу і є обмеженими та уразливими природними об'єктами. Недотримання вимог водного законодавства порушує відтворення водних ресурсів, сприяє забрудненню, засміченню та іншим шкідливим діям на водні ресурси.
Матеріалами справи було встановлено, що відповідно до Статуту державного комунального підприємства "Світанок", затвердженого рішенням 12 сесії Птахівської сільської ради від 21.04.2000 року та зареєстрованого Скадовською районною державною адміністрацією Херсонської області 10.07.2000 року, державне комунальне підприємство - відповідач по справі засновано за рішенням сесії Птахівської сільської ради. Власником підприємства є сільська рада. Виконком являється органом, уповноваженим власником здійснювати керівництво підприємством.
При цьому, відповідно до ст. 5.2, 6.1, 6.2 Статуту відповідача загальне управлення діяльності підприємства здійснюється безпосередньо засновником, який надає підприємству допомогу в здійсненні ним своєї діяльності, в тому числі в частині матеріально-технічного забезпечення діяльності підприємства.
Однак, із пояснень керівника відповідача, в засіданні суду було встановлено, що в 2007-2008 роках на підприємстві склалося складне фінансове становище, у зв'язку з чим були відсутні кошти на оформлення дозволу на спецводокористування. Птахівська сільська рада ні 2007, ні в 2008 році коштів на підтримку підприємства не виділяла. Лише в грудні 2008 року із місцевого бюджету відповідачу були надані кошти, що надало змогу йому оформити дозвіл на спецводокористування лише 30 квітня 2009 року.
Зазначене вище свідчить про порушення вимог Водного Кодексу України відповідачем і відсутність належного контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства з боку керівництва відповідача та органів місцевого самоврядування, оскільки водокористування здійснює комунальне підприємство, створене за рішенням Птахівської сільської ради Скадовського району Херсонської області, яка є засновником та власником комунального підприємства.
Керуючись ст.90 ГПК України суд ,-
1. Надіслати окрему ухвалу голові Птахівської сільської ради Скадовського району Херсонської області з метою усунення недоліків, які мають місце при здійсненні спецводокористування державним комунальним підприємством "Світанок" та здійсненні контролю за його роботою.
2. Про прийняті заходи повідомити господарський суд Херсонської області в місячний термін.
Суддя З.І. Ємленінова