07 травня 2009 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючої - Стас Л.В.
суддів - Ступакової І.Г., Шляхтицького О.І.
при секретарі - Філатовій І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеського виробничо-комерційного малого підприємства «Одисей-Фаворит» на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17 грудня 2007 року за позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішення,
Позивач - ОСОБА_1., звернувся до суду із позовом, у якому просив скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.11.2007 року №1281 «Про розгляд протесту прокурора м. Одеси на п. 1.1 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 08.02.2007 року № 20 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м. Одеси» у частині реєстрації за Одеською міською радою об'єкта нерухомості - будівлю, загальною площею 389,3 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва 177.
Одночасно у своєму позові ОСОБА_1., просив суд застосувати заходи забезпечення його позову, а саме зупинити дію рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.11.2007 року №1281 «Про розгляд протесту прокурора м. Одеси на п. 1.1 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 08.02.2007 року № 20 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м. Одеси» у частині реєстрації за Одеською міською радою об'єкта нерухомості - будівлю, загальною площею 389,3 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 177 до розгляду справи по суті.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17 грудня 2007 року заява позивача про забезпечення його позову була задоволена.
Було зупинено дію рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.11.2007 року №1281 «Про розгляд протесту прокурора м. Одеси на п. 1.1 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 08.02.2007 року № 20 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м. Одеси» у частині реєстрації за Одеською міською радою об'єкта нерухомості - будівлю, загальною площею 389,3 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 177 до розгляду справи по суті.
В апеляційній скарзі виробничо-комерційне мале підприємство «Одисей-Фаворит», посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену ухвалу суду скасувати та закрити провадження по справі.
Заслухавши суддю доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Справа №22а-4119/2008
Головуючий першої інстанції суддя - Терьохін С.Е.
Категорія : У-5
Доповідач суддя - Стас Л.В.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 1 ч. 3 цієї ж статті КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд першої інстанції приймаючи ухвалу про забезпечення адміністративного позову послався на положення ст.117 КАС України, яка передбачає забезпечення позову якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції оскільки спір виник з приводу права користування нежилим приміщенням, а наявність у числі відповідачів Одеської міської ради не робить даний спір публічно-правовим.
З огляду на вищенаведене колегія суддів, приходить до висновку про те, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, а тому ухвала Приморського районного суду м. Одеси від 17 грудня 2007 року підлягає скасуванню.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п.3 ч. 1 ст. 199, ст. 202, п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу Одеського виробничо-комерційного малого підприємства «Одисей-Фаворит» - задовольнити частково.
Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 17 грудня 2007 року за позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішення, - скасувати.
У задоволенні заяви ОСОБА_1про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.11.2007 року №1281 «Про розгляд протесту прокурора м. Одеси на п. 1.1 рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 08.02.2007 року № 20 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м. Одеси» у частині реєстрації за Одеською міською радою об'єкта нерухомості - будівлю, загальною площею 389,3 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 177 - відмовити.
Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.
Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом звірено:
Суддя: