14 травня 2009 року м. Одеса
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді - Стас Л.В.
суддів - Косцової І.П, Шеметенко Л.П.
при секретарі - Філатовій І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Київського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління державного казначейства України про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої разової допомоги учасникам бойових дій,
В квітні 2007 року позивач звернувся до суду першої інстанції з вказаним вище позовом, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він, як учасник бойових дій має право на одноразову щорічну грошову допомогу до 5-го травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, однак у 2004-2007 роках вказана допомога виплачувалась не в повному обсязі, тому він просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 5082,25 грн.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 05 листопада 2007 року позов ОСОБА_1 задоволено.
В апеляційній скарзі, Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням. У 2004-2007 роках, згідно законів України «Про Державний бюджет на 2004 рік», «Про Державний бюджет на 2005 рік», «Про Державний бюджет на 2006 рік», «Про Державний бюджет на 2007 рік» позивач, як учасник бойових дій отримував допомогу до 05 травня відповідно по 120, 250 грн., 250 грн. та 280 грн.
Справа №22а-3813/08
Головуючий першої інстанції суддя - Гниличенко М.В.
Доповідач суддя - Стас Л.В.
Категорія 2.31.3
Відповідно до ч. 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Державним бюджетом на 2004, 2005, 2006, 2007 роки Кабінетом Міністрів України передбачались грошові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги до дня Перемоги ветеранам війни на відповідний рік.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про Державний бюджет на 2004 рік» виплати одноразової грошової допомоги в розмірі, який передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. були призупинені, та обмежені сумою в розмірі 120 грн. За таких обставин не можуть бути задоволені позовні вимоги щодо стягнення недоплачених грошових коштів за період 2004 року.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік» виплати одноразової грошової допомоги в розмірі, який передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. були призупинені, та обмежені сумою в розмірі 250 грн. За таких обставин не можуть бути задоволені позовні вимоги щодо стягнення недоплачених грошових коштів за період 2005 року.
З тих же підстав не підлягають задоволенню і позовні вимоги щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради грошових коштів по виплаті одноразової грошової допомоги за період 2006 року.
Згідно ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», виплати одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до дня Перемоги, які повинні виплачуватись в 2007 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», були призупинені.
Однак рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року вказана стаття закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» втратила чинність.
Відповідно до ч. 4 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка у 2007 році становила 410 гривень, тобто сума підлягаюча стягненню становить 410 х 5 = 2050 - 280 = 1770 гривень.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що в період з 09.07.2007 року по 30.09.2007 року позивач мав право отримати одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік.
Зважаючи на все вище викладене судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Оскаржуване судове рішення необхідно скасувати та прийняти нову постанову - про часткове задоволення позову.
Керуючись: ст.ст. 185, ч.1 ст.195,п.3 ч.1 ст.198,п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, 207 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради - задовольнити частково.
Постанову Київського районного суду м.Одеси від 05 листопада 2007 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління державного казначейства України про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої разової допомоги учасникам бойових дій - скасувати та прийняти нову постанову.
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради, Управління державного казначейства України про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої разової допомоги учасникам бойових дій - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Київської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до дня Перемоги за 2007 рік у розмірі 1770 грн.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її проголошення.
Головуючий:
Судді: