h
справа № 2-а-31892/08
категорія 2.31
08 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Господарчук І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації
про стягнення коштів,-
встановив:
Позивачка у грудні 2008 року звернулася до суду з позовом, в якому зазначає, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак, в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у меншому розмірі. Просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо недоплати їй в період з липня по грудень 2007 року державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з останнього недоплачену щомісячну державну грошову допомогу за період в розмірі 2174,40 грн.
Позивачка в судове засідання не з'явилася. Надала суду клопотання про слухання справи у її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений вчасно та належним чином. Надав суду заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітньої дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження, та застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Дитина є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Догляд за дитиною здійснюється матір'ю, тобто позивачкою по справі.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" особам, що фактично здійснюють догляд за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, щомісячно повинна надаватись грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення позивачка отримала щомісячну грошову допомогу в таких розмірах: за липень 2007 року - 99,72 грн, за серпень 2007 року - 99,72 грн, за вереснь-жовтень 2007 року - по 104,85 грн, за листопад 2007 року - 107,73 рн, за грудень 2007 року - 107,73 грн, тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до п. 10 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року були визнані неконституційними положення п. 14 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.1 ст.15, п. 3 розділу VШ „Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) та фактичною виплатою позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (з врахуванням допомоги на потерпілу дитину), сума заборгованості становить 4760,16 грн:
сума заборгованості = сума, яка мала бути сплачена на одну дитину - сума, яка фактично отримана:
липень 2007 року: (463,00 : 31 дн. x 23 дн. х 2) - (99,72 грн : 31 дн. х 23 дн.) = 613,04 грн
серпень 2007 року: 463,00 грн х 2 - 99,72 грн = 826,28 грн
вересень 2007 року: 463,00 грн х 2 - 104,85 грн = 821,15 грн
жовтень 2007 року: 470,00 грн х 2 - 104,85 грн = 835,15 грн
листопад 2007 року: 470,00 грн х 2 - 107,73 грн = 832,27 грн
грудень 2007 року: 470,00 грн х 2 - 107,73 грн = 832,27 грн
Враховуючи положення ст. 11 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного захисту прав позивачки, про захист яких вона просить суд.
На підставі викладеного і керуючись Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 11, 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно у розмірі меншому, ніж це встановлено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_14760,16 грн заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.В. Капинос