h
справа № 2-а-31884/08
категорія 2.19.5
02 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Господарчук І.В.
за участю позивача -ОСОБА_1, представника відповідача - Погорлецького Є.А., представника третьої особи - Черворотка В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області третьої особи - Житомирський обласний військовий комісаріат
про зобов"язання вчинити дії,-
встановив:
Позивач звернулась з вказаним позовом, в якому просилас зобов"яти Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області змінити з травня 2008 року надбавку за роботу з секретними документами з 15% на 20%, стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі суми, яка є недоплатою до пенсії, починаючи з травня 2008 року. Свої вимоги мотивувавла тим, що отримує пенсію по втраті годувальника, в склад якої входить надбавка за роботу з таемними документами, однак відповідач виплачує її в меншому розмірі, ніж передбачено чиннним законодавством.
Позивач в судовому засідання свої вимоги підтримала, просила позов задовільнить.
Представник відповідача проти позову заперечив, з підстав, викладених в письмовому відзиві, просив у позові відмовити.
Представник третьої особи позов визнав, вказав, що при фомуванні грошового забезпечення колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 до розрахунку необхідно включити набавку за роботу з таемними документами в розмірі 20% від поасадового окладу, надбавка в 15% була включена помилково. Прсив його задовільнить.
Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 є пенсіонером, який отримує пенсію по втраті годувальника - чоловіка -військовослужбовця та перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Відповідно до п.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв"язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб,які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв"язку із введенням для зазначених категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством.Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій,призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови КМ України №393 від 17.07.1992 року", передбачено , що для перерахунку пенсій враховуються :посадовий оклад ; надбавка за звання ; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами(категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія -у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі,звідки особа звільнилась на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки,доплати,підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою , для перерахунку пенсії не враховуються.
Згідно вказівки Департаменту фінаннсів Міністерства оборони України від 22.02.2005 року № 232\3\19\788 а примірного розрахунку посад військовослужбовців Збройних Сил колишнього СРСР, перебування на яких передбачало доступ до секретної інформації, при обчисленні пенсій за посадами надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці повинна враховуватись в розмірі, зазначеномк у відповідних пунктах цього розрахунку, незалежно від наявності інформації про форму допуску, яку мав конкретний військовослужбовець. У п.1 примітки до вищевказаного примірного рпозрахунку вказано, що у разі наявності (пред"явлення) довідки про допуск або відповідного запису у розділі 12 послужного спискум про форму допуску, надбавка встановлюється згідно до цього запису (довідки).
Відповідно до копії довідки НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1військової частини ОСОБА_2 мав форму допуску до таемних документів № 1.
Пунктом 2.2. зазначеного Примірного розрахунку за вказаною фомою допуску встановлюється надбавка до грошового забезпечення у розмірі 20% від посадового окладу.
Відповідно до ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військоволслужбовцям, особам начальницького і рядового склад, які мають право на песійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Таким чином, суд вважає, що при обчисленні пенсії ОСОБА_1 відповідачу необхідно враховувати надбавку за роботу з таемними документами в розмірі 20% від посадового окладу.
Щодо відшкодуванння моральної шкоди відповідачем, суд вважає, що даній частині позов не підлягає задоволенню.
Так, відповідно постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 4 "Про судову практику в спрвах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. В позовній заяві повинно бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи її розмір, та якими докзами це підтверджується.
Статтею 19 Конституції України органи державної влади, місцевого самоврядуванння, їх помадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та Коституцією України.
Судом, встановлено, що помилкове формування складу грошового забезпечення для призначення пенсії позивачці було допущено не з вини відповідача, а тому підстав для відшкодування ним завданої моральної шкоди немає. Крім того, позивач не вказала в чому полягає для неї завдана моральна шкода, в якому розмірі та не навела доказів на підтвердження своїх вимог.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.86, 158-162 КАС України, -
постановив:
Позов задовільнити частково.
Зобов"язати Управління Пенсійногофонду України в Житомирській області змінити в розрахунку пенсії ОСОБА_1 розмір надбавки за роботу з документами, які містять державну таємницю з 15% на 20% від посадового окладу та, починаючи з 01.05.2008 року, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням зміни розміру зазначеної надбавки.
В решті позову відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.В. Капинос