h
справа № 2-а-31082/08
категорія 2.31.1
31 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення 1775,21 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому посилається на те, що вперіод з 01.11.2007 року. по 31.12.2007 р. йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37,39,50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в розмірі 909,60 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 272,80 грн., заборгованість по щорічній заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 50) - в розмірі 592,81 грн.. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явився. В позовній заяві просить справу розглянути у його відсутність.
Представник відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Надіслав заяву в якій просить справу розглянути у його відсутність.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером і має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та в спірний період часу проживав в АДРЕСА_1, Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 відсотків від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця.
Згідно ст. 50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, які віднесені до категорії 1, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Заборгованість по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39,50 Закону підлягає задоволенню в повному обсязі за період визначений позивачем, тобто з листопада по грудень 2007 року включно (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме : з 1 жовтня 2007 року - 460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за листопад - грудень 2007 року - 272,80 грн.(460 грн. х 30% х 2 міс.= 276 грн. - 3,20 грн. отриманих коштів)).
2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
- за листопад - грудень 2007 року - 909,60 грн. (460грн. х 1 х 2 міс. = 920 грн. - 10,40 грн. отриманих коштів).
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної пенсії за віком становив:
з жовтня 2007 року - 415,11 грн.
Заборгованість буде становить:
1) по додатковій пенсії, передбаченій ст. 51 Закону:
- за листопад - грудень 2007 року - 592,81 грн. = (415,11 грн. х 75% х 2міс. - 29,86 грн. отриманих коштів).
Отже, з врахуванням вище викладеного в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 272,80 грн., по ч.2 ст.39 Закону - 909,60 грн., а по ст. 51 Закону - 592,81 грн., а всього - 1775,21 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомог, доплат та додаткової пенсії у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з листопада по грудень 2007 року включно.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 272,80 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, 909,60 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ч.2 ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 592,81 грн. заборгованості по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченій ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього - 1775,21 грн. за період з листопада по грудень 2007 року включно.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов