h
справа № 2-а-29954/08
категорія 2.31.1
16 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівській О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 33321,80 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 1997 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 33321,50 грн. Посилається на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не прибув в своїй заяві просить справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіслав письмову заяву про розгляд справи без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач в спірний період часу працює в АДРЕСА_1Овруцького райони на Державному підприємстві "Овруцьке лісове господарство", яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за період з 01.01.1997 року по 31.12.2007 р. відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 2 вересня 1996 року - 15 грн., 01.01.1998 р. - 45 грн., з 01.07.1998 р. - 55 грн., з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн., з 01.07.2000 р. - 118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006 р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;
- за 1997 р. - 360 грн. (15грн. х 2 х 12 = 360 грн.);
- з січень-червень 1998 р. - 540 грн.(45 грн. х 2 х 6= 540грн.);
- з липня - грудень 1998р. - 660 грн.(55грн. х 2 х 6= 660грн.)
- з січня 1999 р. - березень 2000 р. - 2220 грн.(74грн. х 2 х 15= 2220грн.);
- з квітня - червень 2000р. - 540 грн.(90грн. х 2 х 3=540грн.);
- з липня 2000р. - грудень 2001р. - 4248 грн.(118грн. х 2 х 18=4248грн.);
- з січня - червень 2002 р. - 1680 грн. (140грн. х 2 х 6=1680грн.));
- з липня - грудень 2002 р. - 1980 грн. (165грн. х 2 х 6=1980грн.)
- з січня - листопад 2003 р. - 4070 грн. (185грн. х 2 х 11=4070грн.));
- з грудня 2003р. - серпень 2004р. - 3690 грн. (205грн. х 2 х 9=3690грн.)
- з вересня - грудень 2004р. - 1896 грн. (237грн. х 2 х 4=1896грн.);
- з січня - березень 2005р. - 1572 грн. (262грн. х 2 х 3=1572грн.);
- з квітня - червень 2005р. - 1711,33 грн. (290грн. х 2 х 3=1740грн.);
- з липня - серпень 2005р. - 1240 грн. (310грн. х 2 х 2=1240грн.);
- з вересня - грудень 2005р. - 2656 грн. (332грн. х 2 х 4=2656грн.)
- з липня - вересень 2007р. - 2640 грн. (440грн. х 2 х 3=2640грн.);
- з жовтня - грудень 2007р. - 2760 грн. (460грн. х 2 х 3=2760грн.), а всього 34463,33 грн. - 1354,30 грн. отриманих коштів = 33109,03 грн..
Суд вважає необхідним стягнути на його користь з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, ст.39 Закону в розмірі 33109,03 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомог та доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 33109,03 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко