h
справа № 2-а-28783/08
категорія 2.31.1
09 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Швець Н.П. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 64006,20 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначав, що в період з 01.09.1996 року по 31.12.2008 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі -Закон), в період з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року - передбачені ст. 37 Закону, в період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року - передбачені ст. 48 Закону, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в розмірі 59770,00 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 1711,20 грн., заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення (ст. 48) - в розмірі 2525,00 грн. Посилається на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з"явився, в своїй заяві просив справу розглядати без його участі.
Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у передбаченому законом порядку, про причини неявки до суду не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, щоОСОБА_1 проживав та проживає на даний час в АДРЕСА_1 Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення та працював в Овруцькому РВ УМВС з 01.09.1996 року по 09.01.1997 року, а з 10.01.1997 року являється непрацюючим пенсіонером. Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у такому ж розмірі.
Згідно ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Заборгованість відповідача перед ним по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону, з врахуванням розмірів мінімальної зарплати в спірний період часу та розміру допомоги, отриманої в безспірному порядку, становить :
- за липень-вересень 2008 року - 623,70 грн. (525 грн. х 40%*3-6,30 = 623,70)
- за жовтень - листопад 2008 року - 430,20 грн. (545 грн. х 40% х 2-4,20 = 431,80)
- за грудень 2008 року-239,90 грн. (605*40%-2,10 грн.=239,90), а всього 1295,40 грн.(623,70 грн.+431,80 грн.+239,90 грн.)
Заборгованість по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону, за час служби в ОВС за період з вересня 1996 року по 10 січня 1997 року становить 130,00 грн.(15 грн.*2*4=120,00 грн.)+(15/31*10)*2=10,00 грн.)=130,00 грн. Вказана заборгованість стягується незалежно від часу її виникнення, оскільки є складовою оплати працію.
Крім того, з врахуванням обсягу заявлених вимог, часу звернення до суду з позовом (жовтень 2008 року), норм Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Рішень Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року та положень ст.99 КАС України на користь позивача підлягає стягненню заборгованість по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону, яка виникла за жовтень- грудень 2007 року в розмірі 2760,00 грн. (460 грн.*2*3=2760,00 грн.) та за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року -7928,60 грн. (525 грн./31 дн.*10 дн.)*2=338,60 грн.+(525 грн.*2*2міс.)=4200,00 грн.+(545 грн.*2*2міс.)=2180,00 грн.+(605 грн.*2)=1210,00, а всього-7928,60 грн.-78,75 грн.=7849,85 грн.+2760,00 грн.=10609,85 грн.
По щорічній допомозі, передбаченій ст. 48 Закону , заборгованість за 2008 рік становить 2525,00 грн.( 525,00 грн. х 5 = 2625,00 грн. - 100,00 грн.).
Загальний розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.ст. 37,39,48, Закону становить 14560,25 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1295,40 грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37 Закону ), 10689,85 грн. доплати до заробітної плати та пенсії (ст. 39 Закону), 2525,00 грн. щорічної допомоги на оздоровлення (ст. 48 Закону ), а всього -14560 грн. 25 коп.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович