h
справа № 2-а-28520/08
категорія 2.31.1
06 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 34159,20 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому посилається на те, що в періоди з 01.09.1996 року. по 31.12.2005 року та з липня 2007 року 31.12.2007 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та в період з вересня 2007 року по 31.12.2007 року виплати, пердбчені ст. 37 вказаного Закону, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначила в розмірі 33439,60 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 719,60 грн.. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивачка в судове засідання не з'явилася. В позовній заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представник відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Заперечень проти позову не надав. Надіслав заяву в якій просить справу розглянути у його відсутність.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1з квітня 2006 року є пенсіонером і має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та в спірний період часу проживала в АДРЕСА_1 Овруцького району Житомирської області та в період з 1996 року по квітень 2006 року працювала в АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 Овруцького району, які віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 відсотків від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ч.1 ст. 39 громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця, а громадянам проводиться доплата до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальної заробітної плати щомісяця.
Проте вказані допомога, доплата виплачувались у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Заборгованість по доплаті, передбаченій ст.39 Закону, підлягає стягненню за період з вересня 1996 р. по 31 грудня 2005 р., відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати та за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.
Заборгованість по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону, підлягає задоволенню за період з вересня по грудень 2007 року включно (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року).
Разом з тим позивачка помилково рохрахувала розмір заборгованості, тому суд визначає заборгованість в слідуючому розмірі:
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн., з 01.07.2000 р. - 118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006 р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за вересень 2007 року - 173,90 грн. (440грн. х 40% - 2.10грн.);
- за жовтень - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х 40% х 3 міс. = 552 грн. - 6,30 грн. отриманих коштів), а всього - 719,60 грн..
2) по доплаті, передбаченій ч. 1 ст. 39 Закону:
-за вересень - грудень 1996 р. - 120 грн.(15 грн.х2х4 міс.)
-за січень - квітень, липень - грудень 1997 р. - 300 грн.(15 грн. х 2 х 10 міс.)
-за січень - серпень, жовтень - грудень 1998 р. - 1090грн.(45 грн. х 2 х 6 міс) + (55 грн. х 2 х 5 міс.)
-за 1999 рік = 1776 грн. (74 грн. х 2 х 12 міс.)
-за 2000 рік = 2400 грн.(74 грн. х 2 х 3 міс.) + (90 грн. х 2 х 3 міс.) + ( 118 грн. х 2 х 6 міс.)
-за 2001 рік = 2832 грн. (118 грн. х 2 х 12 міс.)
-за 2002 рік = 3660 грн. (140 грн. х 2 х 6 міс.) + ( 165 грн. х 2 х 6 міс.)
-за 2003 рік = 4480 грн. (185 грн. х 2 х 11 міс.) + (205 грн. х 2 х 1 міс.)
-за 2004 рік = 5176 грн. ( 205 грн. х 2 х 8міс.) + (237 грн. х 2 х 4міс.)
-за 2005 рік = 7208 грн. (262 грн. х 2 х3 міс.) + (290 грн. х 2х 3міс.) + (310 грн. х 2 х 2 міс.) + ( 332 грн. х 2 х 4 міс.), а всього: (29042 грн. - 1109,40 грн. -отриманих по постанові КМУ) = 27932,60 грн.
3) по доплаті до пенсії, передбаченій ч.2 ст.39 Закону:
-за липень - грудень 2007 рік = 5400 грн. (440грн.х2х3міс.) + (460 грн. х 2 х 3 міс.), а всього : (5400грн. - 63,00 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 5337 грн..
Отже, з врахуванням вище викладеного в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону, становить 719,60 грн., по виплатах, передбачених ч.1 ст.39 Закону - 27932,60 грн., і по виплатах, передбачених ч.2 ст.39 Закону - 5337 грн., а всього - 33989,20 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомог, доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 719,60 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, 33269,60 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ч.1 ч.2 ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього - 33989,20 грн..
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов