h
справа № 2-а-26741/08
категорія 2.31
08 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації
про стягнення 7853,70 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Зазначає, що йому щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 року вона виплачувалась відповідачем у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”. Посилаючись на Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації заборгованість по вказаних виплатах за 2007 рік в подвійному розмірі - 7853,70 грн. та встановити виплату, тобто в подальшому, щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років
Позивач в судове засідання не з'явився. До суду надійшла заява в якій просить справу розглядати у його відсутність.
Представник відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Надіслав заяву в якій просить справу розглянути у його відсутність.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач є батьком малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, і який є дитиною, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження і копією посвідчення та застрахований в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст.43 Закону Україну “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку, надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Як свідчать довідки відповідача, позивачОСОБА_1 отримав щомісячну грошову допомогу за період: з квітня 2007 р. по серпень 2007 року по 258,06 грн. - з урахуванням чорнобильських коштів, за вересень 2007 року - 268,90 грн., за жовтень 2007 р. - 272,26 грн., за листопад - грудень 2007 року по 280,10 грн., тобто з врахуванням обмежень встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, отже з цього часу відновлено дії ст.ст. 41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації вказана допомога позивачу виплачувалася не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
Стягненню підлягає заборгованість за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року (рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року).
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить: (463грн. : 31 день х23 дні) +(463грн. х 2міс.) + (470 х 3міс.) =2679,51грн. -отримані кошти з 09 липня 2007 року - 1550,88 грн. = 1128,63 грн.
Разом з тим, відповідно до п.п. 10 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.
Враховуючи викладене, сума заборгованості Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації перед ОСОБА_1 буде становить : 2257,26 грн.(1128,63 грн. х 2).
Задоволенню також не підлягає вимога позивача щодо встановлення йому розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, оскільки такий розмір допомоги визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Керуючись Законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, ст. ст. 158 - 163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року у розмірі меншому, ніж це передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації на користьОСОБА_1 2257,26 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов