h
справа № 2-а-21214/08
категорія 2.19.5
06 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С. ,
при секретарі - Янушівській В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирськоїобласті
про визнання бездіяльність протиправною та стягнення 1449,00 грн.,-
встановив:
У січні 2008 року, позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів та стягнути з них недоплачену суму пенсії за 2007 рік. Зазначає, що має право на таку надбавку, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а відповідачі безпідставно відмовляють їй в нарахуванні та виплаті. Крім того, просить також зобов'язати відповідачів виплачувати вказану надбавку до пенсії в подальшому починаючи з 1 січня 2008 року.
Позивач в судове засідання не з"явилася, справу просила слухати у її відсутність.
Представник відповідача - УПФУ в Любарському районі проти позову заперечувала та просили відмовити у задоволенні позовних вимог. Надали суду свої заперечення.
Представник відповідача - ГУПФУ в судове засідання не з"явився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, щоОСОБА_1. є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням НОМЕР_1.
Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та ст.111 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, а, отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.
Також, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-п/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI “Про державний бюджет України на 2008 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до резолютивної частини вказаних рішень Конституційного суду, вони має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішень Конституційного Суду України управлінням Пенсійного фонду України в Любарському районі вказана надбавка позивачу не виплачувалась.
За таких обставин суд вважає, що право позивача порушене, вона має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, незалежно від того, чи зверталася вона з письмовою заявою.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.
Враховуючи те, що у даній справі Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є неналежним відповідачем, оскільки призначення та підвищення пенсій віднесено до компетенції УПФУ в районах, містах і районах у містах, тому у позовних вимогах до Головного УПФУ слід відмовити.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог і стягує заборгованість за період з червня по грудень 2008 року включно.
З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в цей період (Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Закон України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”) сума заборгованості за 2007 рік становить 742,65 грн. (410,06грн.х30%х3+415,11х30%х3) та за 2008 рік 1026,30 грн. (481грн.х30%+482грн.х30%х3+498грн.х30%х3), а всього 1768,95 грн.
На підставі викладеного і керуючись Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 , ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
постановив:
ПозовОСОБА_1задовольнити частково.
Визнатинеправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області у вигляді невиплати ОСОБА_1 пенсії з урахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області на користьОСОБА_1 надбавки до пенсії, як дитині війни, у розмірі 1768,95 грн. за період з липня по грудень 2007 року та з червня по грудень 2008 року включно.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева