Головуючий у 1 інстанції - Шальєва В.А. Суддя-доповідач -Нікулін О.А.
Україна
Іменем України
21 квітня 2009 року справа № 2-а-21067/08/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді
Нікуліна О.А.
суддів при секретарі
Сіваченка І.В., Дяченко С.П. Фаліні І.Ю.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу
судовому засіданні Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське
на постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від
17 листопада 2008 року
по справі
№ 2-а-21067/08
за позовом
ОСОБА_1
до
Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське
про
зобов*язання вчинити певні дії,-
18 вересня 2008 р. позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське про зобов*язання вчинити певні дії.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2008 року позов було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Кіровське з невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року та зобов*язано УПФУ в м. Кіровське провести ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, віднесений до категорії «дітей війни» (а.с. 5), знаходиться на обліку в УПФУ в м. Кіровське та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р., який набрав чинності з 1.01.2007 р., ст. 111 було установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ( 3551-12 ) "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнане неконституційним.
22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни зокрема до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо виплати замість пенсії підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з вказаними рішеннями Конституційного Суду України та ч.2 ст. 152 Конституції України закони, визнані неконституційними, втрачають силу з моменту прийняття рішення про їх неконституційність.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.
Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.
Статтею 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів" затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 липня - 482 гривень, з 1 жовтня - 498 гривень.
Враховуючи положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист інвалідів війни», керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки місцевого суду щодо необхідності задоволення позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ч. 3 ст. 24, ст. ст. 160, 167, 184 ч. 1, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2008 року у справі № 2-а-21067/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське про зобов*язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: О.А.Нікулін
/підписи/
Судді: С.П.Дяченко
І.В.Сіваченко
З оригіналом згідно.
Суддя:
Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26
Тел/факс (062) 349-45-72, 349-45-74
2-а- 16385/08/1270 від _____________ УПФУ в Жовтневому р-ні м. Луганська
в. Фрунзе, 121, м. Луганськ, 91005
ОСОБА_2.
АДРЕСА_1
Донецький апеляційний суд надсилає копії ухвали від 20.01.2009 року за результатами апеляційного перегляду.
Одночасно повідомляємо, що журнал (протокол) судового засідання виготовлений, підписаний і ви маєте право ознайомитись з ним в канцелярії суду.
Додаток : копія ухвали (на кожну адресу)
Суддя Донецького
апеляційного адміністративного суду О.А.Нікулін
Вик. Старосуд І.М.
т. (062) 349-45-66
Ідентифікаційний код 34511611 83017, м. Донецьк, бул. Шевченко,26
Тел/факс (062) 349-45-72, 349-45-74
2-а- 16385/08/1270 від _____________ УПФУ в Жовтневому р-ні м. Луганська
в. Фрунзе, 121, м. Луганськ, 91005
ОСОБА_2.
АДРЕСА_1
Донецький апеляційний суд надсилає копії ухвали від 20.01.2009 року за результатами апеляційного перегляду.
Одночасно повідомляємо, що журнал (протокол) судового засідання виготовлений, підписаний і ви маєте право ознайомитись з ним в канцелярії суду.
Додаток : копія ухвали (на кожну адресу)
Суддя Донецького
апеляційного адміністративного суду О.А.Нікулін
Вик. Старосуд І.М.
т. (062) 349-45-66