8.2.3
Іменем України
18 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/506/14
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді: Шембелян В.С.
при секретарі: Козловській А.О.
за участю сторін:
представник позивача: не з'явився
представник відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 153709,52 грн.,-
28 січня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 153709,52 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.
Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради засноване на власності територіальної громади м. Рубіжне, здійснює фінансово-господарську діяльність на підставі статуту, засновником є Рубіжанська міська рада. Підприємство є комунальним та має статус юридичної особи. Створено за рішенням Рубіжанської міської ради від 01.04.1992 року №106 та внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. 09.12.2008 року боржника було зареєстровано в Рубіжанській ОДПІ як платника податків.
Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради не сплачено до бюджету узгоджених сум податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 153709,52 грн.
Відповідачем не сплачені узгоджені податкові зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 153709,52 грн., з них 145361,00 - основний борг та 8348,52 грн. - пеня, самостійно визначені платником податків у податкових деклараціях:
- №9057336568 від 16.09.2013 року на суму 31683,00 грн. (строк сплати 30.09.2013р.)
- № 9066586030 від 21.10.2013 року на суму 64081,00 грн. (строк сплати 30.10.2013р.)
- 9074418755 від 19.11.2013 року на суму 48824,00 грн. (строк сплати 30.11.2013р.).
У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкового боргу відповідачу, на підставі ст.. 129 ПКУ, було нараховано пеню у сумі 8348,52 грн.
Згідно з п.п 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181- III відповідачу були вручені 29.10.2001 року перша податкова вимога № 1/86 від 29.10.2001 року та 28.11.2001 року друга податкова вимога № 2/173 від 28.11.2001 року.
У зв'язку з чим, позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та стягнути суму заборгованості у розмірі 153709,52 грн. в судовому порядку.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином причини неявки суду невідомі, правом надати заперечення не скористався.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області від 01.04.1992 року №106 та зареєстрований як платник податків в Рубіжанській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області. Відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість відповідно до свідоцтва.
Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.
01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства..
Статтею 14 Податкового кодексу України наведено перелік основних понять, які використовуються у Податковому кодексі України, зокрема:
- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);
- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);
- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).
Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).
Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.
Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 36 Податкового кодексу України передбачено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.
Розділом V Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою податку на додану вартість.
Відповідно до 14.1.178. ст..14 Податкового кодексу України податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу;
Податкове зобов'язання для цілей розділу V цього Кодексу - загальна сума податку на додану вартість, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді (п.14.1.179 ст.14 Податкового кодексу України)
Відповідно до пункту 126.1. статті 126 Податкового кодексу України (в редакції яка діяла на час виникнення правовідносин) у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до Рубіжаської об'єднаної державної податкової інспекції подано податкові декларації з самостійно визначеними сумами податкових зобов'язань, а саме:
- податкова декларація №9057336568 від 16.09.2013 року на суму 31683,00 грн. (строк сплати 30.09.2013р.) (а.с.12-13).
- податкова декларація № 9066586030 від 21.10.2013 року на суму 64081,00 грн. (строк сплати 30.10.2013р.) (а.с.14-15).
- податкова декларація №9074418755 від 19.11.2013 року на суму 48824,00 грн. (строк сплати 30.11.2013р.) (а.с.16-17).
Згідно з п.п 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181- III (норми якого були чинними на момент виникнення правовідносин) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
На виконання зазначеної норми Закону №2181 Рубіжанською ОДПІ в Луганській області було направлено відповідачу вручено 29.10.2001 року першу податкову вимогу № 1/86 від 29.10.2001 року (а.с.5) та 28.11.2001 року другу податкову вимогу № 2/173 від 28.11.2001 року (а.с.5 зворотній бік).
Сума заборгованості також підтверджується розрахунком податкового боргу (а.с.11) та зворотнім боком облікової картки платника (а.с.20-29).
На підставі ст. 10 Закону №2181начальником Рубіжанської ОДПІ прийнято рішення №10 від 30.04.202 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.8).
14.08.2008 року в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна зареєстровано податкову заставу на активи платника податків. 05.03.2012 року у Державному реєстрі обтяжень рухомого мана зареєстровані зміни об'єкта обтяження згідно актів опису майна від 03.03.2012 року № 3-24/216-13395773 та від 01.03.2011 року № 3-24/216/13395773 (а.с.9-10).
Оскільки податкові вимоги є чинними (доказів про відкликання податкової вимоги суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з позовом про стягнення податкового боргу дотримані вимоги норм податкового законодавства.
Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Пунктом 95.1.статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. (пункт 95.3 статті 95 Податкового кодексу України)
Доказів про добровільну сплату відповідачем заборгованості відповідачем не надано
За таких обставин позовні вимоги Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 153709,52 грн. визнаються судом обґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню повністю.
Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 153709,52 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства "Шляхово-експлуатаційне підприємство" Рубіжанської міської ради (ідентифікаційний код 13395773, адреса: 93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, 46а) на користь Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області (93000, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва,14б) податковий борг з податку на додану вартість в сумі 153709,52 (сто п'ятдесят три тисячі сімсот дев'ять гривень 52 коп.) гривень, з них за основним боргом 145361, 00 грн. (сто сорок п'ять тисяч триста шістдесят одна гривня 00 коп.) та пені 8348,52 грн. (вісім тисяч триста сорок вісім гривень 52 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 21 лютого 2014 року.
Суддя В.С. Шембелян