Справа: № 361/5910/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Телепенько А.Д. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
Іменем України
06 лютого 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Шурка О.І.,
суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,
при секретарі Киричуку Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 до Броварської міської ради Київської області, Відділу Держземагенства у місті Броварах Київської області, треті особи: Броварський міжрайонний прокурор Київської області, Орган опіки і піклування Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та державного акту на право власності на земельну ділянку, -
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 листопада 2013 року адміністративний позов залишено без руху.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати її як таку, що постановлена із порушенням норм процесуального права, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Залишаючи без руху адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не може погодитись із таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач зокрема, просить скасувати рішення Броварської міської ради Київської області №89-07-05 від 31.08.2006 року, прийнятої ним як суб'єктом, наділеним владними повноваженнями при здійсненні управлінських функцій.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Згідно з положеннями п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що за змістом рішення Конституційного суду України № 10-рн/2010 від 01.04.2010 року, від положення п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності» слід розуміти так, що до публічно-прарових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органами місцевого самоврядування як об'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що даний спір є публічно - правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведені обставини в сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що порушення наведених норм процесуального права є підставою для скасування ухваленого у справі судового рішення та направлення її до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та постановляє нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах малолітньої ОСОБА_3 - задовольнити.
Ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 листопада 2013 року - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
Головуючий суддя Шурко О.І.
Судді: Василенко Я.М.
Степанюк А.Г.