Справа № 211/6550/13-а
Провадження № 2-а/211/15/14
13 лютого 2014 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Рибаєв О. А.
при секретарі судового засідання Шириновій А.М.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - Авагян В.С.,
при відсутності позивача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконним розпорядження про утримання сум пенсії надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до УПФУ в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, з вищевказаним позовом.
В обґрунтування своїх вимог Позивач зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу і з 30.07.2000 року отримає пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
22 серпня 2013 року за №1361/106/40 відповідач повідомив позивача, що їй надмірно переплачено пенсію за період з 01.07.2011 року по 01.09.2013 року на суму 10848,30 грн., тому як органам пенсійного Фонду надано недостовірну довідку про розмір заробітної плати за період з липня 1986 року по грудень 1990 року, а саме довідку про заробітну плату з ВАТ «Сосьвапромгеологія», в якій данні про заробітну плату зазначені на підставі інформації з партійного квитка. 19.08.2013 року УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого рогу прийнято розпорядження про утримання з позивача переплати за період з 01.07.2011 року по 01.09.2013 року в сумі 10848,30 гривень, утримувати переплату згідно ст. 50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по 20% від розміру пенсії, що належить пенсіонеру до виплати. Позивач вважає вищезазначене розпорядження УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу незаконним, таким, що порушує її право на отримання відповідної пенсії. Просить суд визнати не чинними дії УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу, та скасувати розпорядження УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу від 19.08.2013 року про утримання сум пенсії надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони, які пов'язані з перерахуванням пенсії ОСОБА_3. Зобов'язати УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу припинити утримання переплати пенсії в розмірі 20% від суми пенсії у розмірі 10848,30 грн., та повернути вже утримані кошти з пенсії.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача Авагян В.С. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надав суду заперечення. Пояснила, що 24.06.2011 року позивачка звернулась до управління з заявою про перерахунок пенсії, до якої були додані довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, надані ВАТ «Сосьвапромгеологія», за період з липня 1986 року по червень 1991 року. Вказані довідки були надані підприємство на підставі партійного квитка, особових рахунків, розрахункових відомостей тощо (так у документі). Також у довідках зазначено, що з усіх сум сплачувалися внески до Фонду державного соціального страхування та до Пенсійного фонду Російської Федерації, що одноразові виплати та компенсації, на які не нараховувалися страхові внески у довідку не включені, довідка видана з урахуванням районного коефіцієнту та північних надбавок тощо.
15.02.2013 року управлінням було направлено запит до органів Пенсійного фонду Російської Федерації щодо перевірки довідки про заробітну плату, яка була надана позивачкою для перерахунку пенсії у 2011 році.
16.07.2013 року на адресу управління надійшла відповідь, а саме довідка з ВАТ «Сосьвапромгеологія» про заробітну плату за період з липня 1986 року по грудень 1990 року, в якій відомості про заробітну плату зазначені на підставі інформації з партійного квитка (оскільки у червні 1998 року усі особові рахунки, табеля робочого часу, платіжні відомості були втрачені в ході пожежі в адміністративному корпусі підприємства.
Відповідно до п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів громадський об'єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.
Крім того, у партійному квитку зазначається лише одна сума заробітної плати, з якої утримуються партійні внески, тоді як суми внесків до соціальних фондів зазначаються тільки в первинних документах, котрі, як зазначалось вище, було втрачено при пожежі адміністративного корпусу ВАТ «Сосьвапромгеологія».
Вважає вимоги позивачки стосовно визнання розпорядження управління від 19.08.2013 року про утримання сум пенсії надміру їй виплачених внаслідок зловживань з її сторони такими, що не підлягають задоволенню.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Авагян В.С., вивчивши матеріали справи прийшов до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та отримує пенсію за віком.
Відповідно до запису у трудовій книжці Позивача (а.с.11), позивач працювала на посаді економіста ВАТ «Сосьвапромгеологія», у період з 06.05.1980 року по 19.06.1991 р..
24.06.2011 року позивачка звернулась до УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу з заявою про перерахунок пенсії, до якої були додані довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, надані ВАТ «Сосьвапромгеологія», за період з липня 1986 року по червень 1991 року (а.с. 35).
Листом УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу №1361/06/40 від 22.08.2013 року позивачка була повідомлена про розмір її пенсії, а саме: 2009,69 грн., та про суму переплати за період з 01.07.2011 по 01.09.2013 р.р. - 10848,30 грн., яка утримується управлінням з пенсії позивача, починаючи з 01.09.2013 року у розмірі 20% розміру пенсії, відповідно до ст. 50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» (а.с. 8).
Розпорядженням УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу від 19.08.2013 року з пенсії позивача утримуються переплата згідно ст. 50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» по 20 %, починаючи з 01.09.2013 року (а.с. 9).
Вважаючи незаконним розпорядження УПФ України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу від 19.08.2013 року, ОСОБА_3 звернулась до суду.
Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Згідно ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Частиною 1 ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Зі змісту вищенаведених положень закону випливає, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе тільки за двох умов: зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.
Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області не надано суду належних доказів, які б підтверджували, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку ОСОБА_3, а також не надано доказів правомірності прийнятого ним рішення про утримання виплаченої надміру пенсії.
Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки, не доведена вина ОСОБА_3 у надані Управлінню Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області недостовірних даних про розмір заробітної плати, суд вважає неправомірним розпорядження Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.08.2013 року, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають повному задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.50 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 101,103 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст.ст.2,8, 17,18,71,87,94, 99,158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконним розпорядження про утримання сум пенсії надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо утримання з 01.09.2013р. з пенсії ОСОБА_3 сум в розмірі 20%.
Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.08.2013 року про утримання з 01.09.2013р. суми переплати пенсії ОСОБА_3 за період з 01.07.2011р. по 01.09.2013р. в розмірі 20 %.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області припинити утримання переплати пенсії ОСОБА_3 в розмірі 20% від суми пенсії у розмірі 10848,30 грн., та повернути ОСОБА_3 вже утримані кошти з пенсії.
На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя: О. А. Рибаєв