Головуючий у 1 інстанції - Алтухова О.С.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
20 лютого 2014 року справа №255/13926/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Попова В.В.,
суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О.,
секретар Гайдіс С.І.
за участю сторін: позивача ОСОБА_1 , представника Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Кравченка В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 26 грудня 2013 р. у справі № 255/13926/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії,-
Постановою Ворошиловського районного суду м.Донецька від 26 грудня 2013 р. у справі № 255/13926/13-а в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії - відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та постановити нове рішення, яким визнати його право на перерахунок пенсії з 01.04.2012 в розмірі 3703,32 грн. з урахуванням даних довідки за №78098 від 28.05.2012 року, що надійшла в ГУПФУ в Донецькій області з ІНФОРМАЦІЯ_1 ; визнати відмови ПФУ і ГУПФУ в Донецькій області в перерахунку його пенсії протиправними і клопотати перед органами прокуратури про порушення кримінальної справи відносно керівництва ГУПФУ в Донецькій області по ст.ст. 364 п.1, 365 п.1, 366, ч.1, 367 КК України за регулярне порушення законодавства України в області перерахунку пенсій військовослужбовцям, в даному випадку за умисне спотворення і підробку документів тих, що поступили з військового комісаріату для перерахунку пенсії у вказаному розмірі; зобов'язати ГУПФУ в Донецькій області зробити перерахунок його пенсії з 01.04.2012 виходячи з суми 3703 гривні по суті позову і виплатити компенсацію за недоотриманий розмір пенсії по теперішній час.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено , що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та одержує пенсію , яка призначена згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 . (арк.спр.27)
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, га деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХИ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного і видів і ротової о забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одною з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеною правом встановлювані чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницькою складу» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів, схеми посадових окладів осіб рядового і начальницькою складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядовою і начальницького складу, додаткові види і ротовою забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницькою складу.
Згідно пункту 5 зазначеної постанови всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України і передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, то виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
На виконання зазначених положень постанови Кабінету Міністрів України Міністр оборони України наказом «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 28 липня 2008 року №377 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452) затвердив схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічною) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).
Отже колегія суддів приходить до висновку що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до посадових окладів, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України».
Стосовно періоду задоволення позовних вимог, колегія суддів зазначає, що оскільки позивач звернувся до суду з вимогами про перерахунок пенсії 06.11.2013р. то відповідно до положень ст.99 КАС задоволенню підлягають позовні вимоги в межах строку звернення до суду, а саме з 06.05.2013 р. . Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Постанову Ворошиловського районного суду м.Донецька від 26 грудня 2013 р. у справі № 255/13926/13-а - скасувати та прийняти нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії за період з 01.04.2013 року по 05.05.2013 року - залишити без розгляду.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії - задовольнити частково.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 06.05.2013 року відповідно до посадових окладів, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України».
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Постанова в повному обсязі складена та підписана колегією суддів 21.02.2014 року.
Колегія суддів : В.В. Попов
І.В. Сіваченко
О.О. Шишов