12 лютого 2014 року Чернігів Справа № 825/3135/13-а
Чернігівський окружний адміністративний суд колегією суддів в складі:
головуючої судді Баргаміної Н.М.,
суддів Падій В.В.,
Непочатих В.О.,
за участю секретаря Воєдило Л.П.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Лотоцького А.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про здійснення заходів судового контролю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та неправомірними дій, бездіяльності, пункту протоколу та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить здійснити передбачені законом заходи судового контролю щодо виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 та Міністерством оборони України зобов'язань, покладених на них постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013 у справі № 825/3135/13-а; встановити особи керівників суб'єктів владних повноважень: Чернігівського обласного військового комісаріату та Міністерства оборони України, що відповідають за виконання постанови суду від 19.12.2013 у справі № 825/3135/13-а; зобов'язати відповідачів у письмовому звіті окремо зазначити: реквізити судового рішення, яке повинно бути виконане, стан його виконання (виконане повністю, частково, невиконане), повний перелік дій суб'єкта щодо виконання цього рішення, причини невиконання, якщо рішення виконане неповністю або невиконане, до звіту додати копії документів, які б підтверджували інформацію, викладену у звіті.
Свою заяву обґрунтовує тим, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013 у справі № 825/3135/13-а було зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 та Міністерство оборони України надати суду до 01.02.2014 звіт про виконання постанови суду, однак, як стало відомо позивачу, станом на 07.02.2014 постанова суду не виконана, звіту про виконання постанови не надано.
Заявник в судовому засіданні заяву підтримав та просив її задовольнити в повному обсязі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні заперечив проти задоволення заяви, надав суду заперечення, в яких зазначив, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013 в частині, що стосується Чернігівського обласного військового комісаріату, виконана в повному обсязі та 20.01.2014 на адресу Київського апеляційного адміністративного суду було направлено звіт про виконання постанови суду.
Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013 адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та неправомірними дій, бездіяльності, пункту протоколу та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині не подання до Департаменту фінансів Міністерства оборони України висновку стосовно можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 разом з документами на виплату допомоги, визнано протиправним пункт 73 протоколу № 8 засідання комісії Міністерства оборони України від 19.12.2012 “З розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби” в частині призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в зв'язку з встановленням II групи інвалідності в розмірі 30-місячного грошового забезпечення в сумі 179553,10 грн. замість 148024,80 грн. та здійснення виплати різниці в сумі 31638,30 грн., визнано протиправними дії Міністерства оборони України в частині порушення строку розгляду звернення ОСОБА_1 від 28.05.2013, зобов'язано Чернігівський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Департаменту фінансів Міністерства оборони України висновок стосовно можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з встановленням II групи інвалідності з врахуванням видив грошового забезпечення, що визначені на день звільнення з військової служби, а саме: посадового окладу у розмірі - 844,00 грн.; окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі - 135,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років у розмірі - 391, 60 грн.; 100% надбавки згідно Указу Президента України від 23.02.2002 № 173 у розмірі - 1370,60 грн.; надбавки за безперервну військову службу згідно Указу Президента України від 05.05.2003 № 389/2003 у розмірі - 1 667,10 грн.; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі - 84,40 грн.; премії у розмірі -1496,07 грн.; матеріальної (грошової) допомоги на оздоровлення у розмірі - 3 731,00 грн.; матеріальної допомоги (на соціально-побутові потреби) у розмірі - 926,00 грн. Зобов'язано Міністерство оборони України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в зв'язку зі зміною групи інвалідності з III на II, що пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, у розмірі 54-місячного грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних надбавок, премій та одноразових видив грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених коштів.
Крім того, судом апеляційної інстанції було зобов'язано Чернігівський обласний військовий комісаріат та Міністерство оборони України відповідно до статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України надати суду до 01.02.2014 звіт про виконання постанови суду.
Частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Здійснення контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах з метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання, передбачене статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства.
Частина друга статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
В судовому засіданні з'ясовано, що Чернігівським обласним військовим комісаріатом 20.01.2014 на адресу Київського апеляційного адміністративного суду було надіслано звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013 у справі № 825/3135/13-а, що підтверджується копією вказаного звіту, який міститься в матеріалах справи.
Крім того, представником Чернігівського обласного військового комісаріату надано суду докази складення та подання до Департаменту фінансів Міністерства оборони України висновку стосовно можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 згідно рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Чернігівським обласним військовим комісаріатом постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013 в частині, що стосується Чернігівського обласного військового комісаріату, виконана в повному обсязі, про що подано відповідний звіт, а тому підстави для здійснення судом заходів судового контролю відносно Чернігівського обласного військового комісаріату відсутні.
Одночасно, судом встановлено, що Міністерство оборони України ігнорує виконання судового рішення, ухваленого в даній адміністративній справі, а тому вважає за необхідне для забезпечення конституційного права позивача на судовий захист встановити новий строк для подання звіту суб'єктом владних повноважень до 20.03.2014.
Щодо встановлення осіб, що відповідають за виконання постанови суду від 19.12.2013 у справі № 825/3135/13-а, та зобов'язання у письмовому звіті окремо зазначити реквізити судового рішення, яке повинно бути виконане, стан його виконання, то дані вимоги не підлягають задоволенню з огляду на відсутність встановленої Кодексом адміністративного судочинства України компетенції суду на вирішення таких питань.
Керуючись ст. ст. 122, 158-160, 165, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про здійснення заходів судового контролю у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та неправомірними дій, бездіяльності, пункту протоколу та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Призначити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов'язати Міністерство оборони України відповідно до статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України надати суду до 20.03.2014 звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013 у справі № 825/3135/13-а.
В задоволенні решти клопотання відмовити.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Баргаміна Н.М.
Суддя Падій В.В.
Суддя Непочатих В.О.