Справа №668/1169/14-п
Пров. №3/668/366/14
07.02.2014 року м. Херсон
Суворовський районний суд м. Херсона у складі:
головуючої судді: Валігурської Л.В.
при секретарі: Ковтюх К.В.
з участю прокурора: Холоша Х.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Херсона матеріали справи про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 р. відносно:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця: м. Херсона, громадянина України, одруженого, з базовою вищою освітою, проживаючого та зареєстрованого: АДРЕСА_1; до адміністративної відповідальності не притягувався, -
за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, -
ОСОБА_1 як посадова особа юридичної особи публічного права (суб'єкт відповідальності за корупційні правопорушення - підпункт «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»), будучи призначеним відповідно до розпорядження №596-к від 26.06.2013 р. т.в.о Херсонського міського голови на посаду начальника КП «ЖЕК №1 Суворовського району» з 27.06.2013 р., а також будучи відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вимог контракту та п. 1.1 Статуту КП «ЖЕК №1 Суворовського району» підпорядкованим Херсонській міській раді та ДЖКГ Херсонської міської ради, вчинив корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» за наступних обставин.
Відповідно до вимог контракту та власної посадової інструкції ОСОБА_1 має право укладати господарські та інші угодами, розпоряджатися коштами підприємства, організовувати роботу для забезпечення збереження житлового фонду, організовувати рентабельну господарсько-фінансову діяльність, здійснювати контроль за економним витрачанням матеріалів, інвентарю, збереження та правильну експлуатацію обладнання, організовувати контроль стану охорони праці, вживати заходів щодо забезпечення підприємства кваліфікованими кадрами, укладати трудові угоди тощо, тому наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов'язками.
Крім того, ОСОБА_1 являється засновником та власником Приватного підприємства «Виробничо-житловий центр «Аріадна», яке відповідно до п. 3 Статуту веде підприємницьку діяльність з надання послуг по утриманню житлових будинків і прибудинкової території. Крім того, відповідно до п. 6 Статуту власник (ОСОБА_1) має право на одержання та розподілення прибутку ПП «ВЖЦ «Аріадна», наймати керівника та головного бухгалтера підприємства, вирішувати соціально-економічні питання тощо.
Проте між КП «ЖЕК №1 Суворовського району» та ПП «ВЖЦ «Аріадна» існують наступні договірні відносини:
- договір №3 на виконання робіт з 01.01.2008 р. ПП «ВЖЦ «Арідна»;
- договір №14 від 30.12.2011 р. про надання транспортних послуг;
- договір про аутсорсинг від 01.01.2012 р.
Не зважаючи на ту обставину, що під час виконання покладених на ОСОБА_1 посадових обов'язків, у останнього фактично кожного дня виникають обставини конфлікту інтересів щодо взаємовідносин з ПП «ВЖЦ «Аріадна» щодо виконання робіт, оплати послуг, оренди приміщень (за відсутності дозволу виконавчих органів Херсонської міської ради відносно надання нежитлових приміщень ПП «ВЖЦ «Аріадна»), проте ОСОБА_1 про наявний конфлікт інтересів безпосереднього начальника не повідомив.
В судовому засіданні ОСОБА_1 дав пояснення про те, що дійсно обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення мали місце, проте умислу на вчинення даного порушення вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» він не мав, допустив його не свідомо, через незнання діючого законодавства.
Дійсно станом на 26.06.2013 р. він залишався засновником ПП «ВЖЦ «Аріадна», з яким у КП «ЖЕК №1 Суворовського району» були договірні відносини на виконання певних робіт. На сьогоднішній день порушення ним усунуто.
Окрім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини, остання також повністю підтверджена наступними дослідженими в судовому засіданні доказами:
- протоколом №БК-59 від 27.01.2014 р., в якому викладені обставини вчиненого ОСОБА_1 правопорушення (а.с. 1-4);
- розпорядженням т.в.о. міського голови Херсонської міської ради №596-к від 26.06.2013 р. згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду начальника ЖЕК №1 Суворовського району з 27.06.2013 р. (а.с. 11);
- контрактом з керівником ЖЕК №1 Суворовського району від 26.06.2013 р., відповідно до якого визначені права та обов'язки останнього, зокрема ОСОБА_1, як керівника підприємства (а.с.12-16);
- витягом з ЄДР юридичних осіб від 20.09.2013 р., з якого вбачається, що ОСОБА_1 являється засновником та керівником ПП «ВЖЦ «Аріадна» (а.с. 18-19). Про наведене свідчить також і інформація надана ДПІ у м. Херсоні від 20.09.2013 р. №2328 (а.с. 24-25);
- Статутом ЖЕК №1 Суворовського району м. Херсона, яким визначено порядок та умови діяльності підприємства та форма підпорядкування (а.с. 30-33)
- посадовою інструкцією начальника ЖЕК №1 Суворовського району (а.с. 34);
- договором про аутсорсинг від 01.01.2012 р. укладеним між ЖЕК №1 Суворовського району та ПП «ВЖЦ «Аріадна» (а.с. 35-40);
- актами виконаних робіт між ЖЕК №1 Суворовського району та ПП «ВЖЦ «Аріадна» (а.с. 82-116);
- платіжними дорученнями, відповідно до яких ЖЕК №1 Суворовського району здійснювало оплату послуг, отриманих від ПП «ВЖЦ «Аріадна» в період з січня 2012 р. по серпень 2013 р. (а.с. 126-155);
- статутом ПП «ВЖЦ «Аріадна» від 24.05.2013 р., яким визначено мету та предмет діяльності підприємства (а.с. 181-182);
- наказом від 16.07.2013 р. №26-к, згідно якого ОСОБА_1 як засновником ПП «ВЖЦ «Арідна» призначено директора (а.с. 184);
- договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 17.04.2008 р., кладеного між Управлінням ЖГ та ПП «ВЖЦ «Аріадна» (а.с. 186-190);
- договором про виконання робіт №3 від 01.01.2008 р., укладеного між ЖЕК №1 Суворовського району та ПП «ВЖЦ «Аріадна» (а.с. 190-191);
- договором про надання транспортних послуг №14 від 30.12.2011 р., укладеного між ПП «ВЖЦ «Аріадна» та ЖЕК №1 Суворовського району (а.с. 193-194).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 р. особи, зазначені в підпункті «а» п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Закону зобов'язані невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.
Адміністративними матеріалами встановлена особа, яка допустила порушення вимог вказаного Закону, крім того підтверджено наявність конфлікту інтересів у ОСОБА_1 як керівника ЖЕК №1 Суворовського району та як засновника ПП «ВЖК «Аріадна».
Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.
З урахуванням обставин вчиненого правопорушення, даних про особу правопорушника, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 штраф в мінімальних межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП в розмірі 170 грн.
Керуючись ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ст. ст. 4, 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 р., ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд, -
Визнати ОСОБА_1 винним в порушенні вимог п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 р., за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.
(р/р 31116106700002, ККД 21081100, МФО 852010, код за ЕДРПУ 37959779, отримувач: УДК у м. Херсоні, Банк: ГУДКУ по ХО)
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36,54 гривень.
(р/р 31217206700005, ККД 22030001, МФО 852010, Код за ЕДРПУ 37959779, отримувач: УДКСУ у м.Херсоні, Банк: ГУДКСУ у Херсонській області).
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови через Суворовський районний суд м. Херсона.
Суддя: Л.В.Валігурська
СуддяВалігурська Л. В.