79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
19.05.09 Справа№ 9/67
Господарський суд Львівської області у складі судді Данко Л.С.,
При секретарі Марочканич І.О.
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу
За позовом: Славського комунального водоканалізаційного підприємства, смт. Славсько, Сколівського району, Львівської області,
До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Славський», смт. Славсько, Сколівського району, Львівської області,
Про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Славський»на користь Славського комунального водоканалізаційного підприємства боргу за договором приймання стічних вод до комунальної каналізації у розмірі 222 354 грн. 46 коп. та стягнення судових витрат.
За участю представників:
Від позивача: Сікач ІВ.Ф., Кравчук П.І. - п/ки,
Від відповідача: Кільдіяров О.М., Приходько Ю.В. -п/ки.
Представникам роз”яснено права та обов”язки встановлені статтею 22 ГПК України. Представники не настоюють на фіксації судового процесу технічними засобами, про що подали письмове клопотання.
Суть спору: розглядається справа за позовом Славського комунального водоканалізаційного підприємства, смт. Славсько, до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Славський», смт. Славсько, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Славський»на користь Славського комунального водоканалізаційного підприємства штрафних санкцій за договором приймання стічних вод до комунальної каналізації у розмірі 222 354 грн. 46 коп. та стягнення судових витрат.
Провадження у справі було порушено 30.03.2009р. і розгляд справи призначено на 30.04.2009р., про що сторони були належним чином, під розписку, повідомлені: Позивач -07.04.09р. рекомендованим листом № 4134569, Відповідач - 02.04.09р. рекомендованим листом № 4134550 ( оригінали поштівок в матеріалах справи). З підстав зазначених в ухвалі суду від 30.04.2009р. (неприбуття представника відповідача) розгляд справи було відкладено на 19.05.2009р.
Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просить позов задовільнити та стягнути з ТзОВ «Пансіонат Славський»на користь Славського комунального водоканалізаційного підприємства 222354 грн. 46 коп. штрафних санкцій за договором приймання стічних вод до комунальної каналізації, 2224 грн. 00 коп. державного мита та 118,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та 5000 грн. 00 коп. витрат за послуги адвоката.
Відповідач письмового відзиву на позовну заяву не представив, просить в позові відмовити повністю з тих підстав, що позивач вчинив перевірку 18.12.2008р., провів нарахування штрафних санкцій у розмірі 222 354 грн. 46 коп., заявив претензію і позов з посиланням на законодавство, яке втратило чинність -07.10.2008р. Представник пояснив, що згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627, визнано такими, що втратили чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65 «Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374 та наказ Держжитлокомунгоспу від 02.12.92р. № 67 «Про порядок видачі технічних умов на підключення споживачів до системи господарсько-питного водопостачання і каналізації»(п. 3 Наказу), якими керувався Позивач 18.12.2008р. при проведенні перевірки у відповідача, нараховував згідно нечинних на момент перевірки платежі у розмірі 222354,46 грн., керувався нечинними Правилами, подаючи позов до господарського суду, відтак просить в позові відмовити повністю, зазначив, що вказаним наказом затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі -Правила), що додаються (п. 1 Наказу), однак, як вбачається із договору на приймання стічних вод до комунальної каналізації № 09 від 08.01.2008р., до нього у встановленому законом порядку, у зв»язку із реєстрацією 07.10.2008р. в Мінюсті України нових Правил, за № 936/15627, змін не внесено, просить в позові відмовити.
Справа розглядається згідно статті 75 ГПК України -за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
08 січня 2008 року між позивачем (Славським комунальним водоканалізаційним підприємством) -за умовами договору - Водоканал, та Відповідачем (Товариством з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Славський») -за умовами договору - Абонент, укладено договір на приймання стічних вод до комунальної каналізації, Абонент № 09, згідно умов якого (п. 1.1.), Водоканал надає послуги з водовідведення, приймання стічних вод, а абонент користується даними послугами, здійснюючи скид стічних вод у каналізацію і сплачує вартість наданих послуг на умовах, визначених договором та чинним законодавством України, зокрема: «Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України»/Правила користування/, «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації міст і селищ України»/Правила приймання/ та Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення (правила експлуатації) та іншими нормативними актами.
Станом на час укладення вищевказаного договору на приймання стічних вод до комунальної каналізації, Абонент № 09, тобто, на 08 січня 2008 року, були чинними «Правила користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України»затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65, які були зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22.07.94р. № 165/374 та був чинним наказ Держжитлокомунгоспу від 02.12.92р. № 67 «Про порядок видачі технічних умов на підключення споживачів до системи господарсько-питного водопостачання і каналізації.
Згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627, визнано такими, що втратили чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65 «Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374 та наказ Держжитлокомунгоспу від 02.12.92р. № 67 «Про порядок видачі технічних умов на підключення споживачів до системи господарсько-питного водопостачання і каналізації»(п. 3 Наказу).
18 грудня 2008р. комісія в складі директора Славського комунального водоканалізаційного підприємства, інженера, майстра дільниці, контролера, в присутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Славський», проведено перевірку водопостачання котельні Товариства з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Славський», за результатами якої виявлено порушення вимог нормативних актів у сфері регулювання водопостачання та водовідведення, про що складено акт перевірки.
Як вбачається із Акту перевірки від 18.12.2008р., комісією встановлено, що водопостачання котельні здійснюється із свердловини № 1 та свердловини № 2, при цьому, кількість води, яка використовується на гаряче водопостачання пансіонату не обліковується, а отже, здійснюється не облікований скид нечистот до комунальної мережі Славського комунального водоканалізаційного підприємства.
Позивач, як вказано у позові, з метою усунення виявлених порушень чинного законодавства, на підставі Акту перевірки від 18 грудня 2008р., зобов»язав Відповідача в термін до 25.12.2008р. встановити водомірний лічильник на подаючому водогоні.
Позивач у позовній заяві зазначив, що згідно п. 1.2.1. Правил користування, Славське КВКП має право вимагати у Відповідача виконання пропозицій Позивача, оформлених документально, а саме Актом перевірки від 18.12.2008р., відповідно до п. 4.2. Правил користування Відповідач повинен виконувати усі рекомендації Позивача, у разі відмови, та/або невиконання таких рекомендацій, водокористування Позивачем вважається без обліковим і витрати води розраховуються згідно з п. 9.6. Правил.
За невиконання Відповідачем рекомендацій Позивача, оформлених документально, а саме: Актом перевірки водопостачання котельні ТзОВ «Пансіонат Славський»від 18.12.2008р., п. 9.6. Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України», які затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22.07.94р. № 165/374, нарахував на Відповідача штрафні санкції у розмірі 222354 грн. 46 коп. за не облікований скид нечистот до комунальних мереж селища Славсько.
Як стверджує Позивач, претензія від 26.12.2008р. № 233 -залишена Відповідачем без реагування.
З метою стягнення вищевказаних платежів, позивач 25.03.2009р. подав позов до господарського суду за вхідним № 2004.
На підставі наведеного у позовній заяві, Акті перевірки від 18.12.2008р., п. 1.1. договору, за порушення Відповідачем «Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України», які затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22.07.94р. № 165/374, з посиланням на норми ЦК України, статті 526, 527, 530, статті 144, 173, 174, 193, 222, 223 ГК України, позивач просить стягнути з відповідача 222354 грн. 46 коп. штрафних санкцій за не облікований скид нечистот до комунальних мереж селища Славсько (п. 9.6. Правил користування), 2224 грн. 00 коп. державного мита, 118 грн. 00 коп. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та 5000,00 грн. витрат за правову допомогу адвоката.
В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627, визнано такими, що втратили чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65 «Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374 та наказ Держжитлокомунгоспу від 02.12.92р. № 67 «Про порядок видачі технічних умов на підключення споживачів до системи господарсько-питного водопостачання і каналізації»(п. 3 Наказу).
Отже, Позивач, 18.12.2008р., вчиняючи перевірку у Відповідача, при складанні Акту перевірки водопостачання котельні ТзОВ «Пансіонат Славський»від 18.12.2008р., керувався нечинним, на той час, нормативними документами (Правилами користування), так як згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627, визнано такими, що втратили чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65 «Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374.
Позивачем проведено нарахування штрафних санкцій на Відповідача в сумі 222354,46 грн., застосовуючи, як вбачається із Розрахунку нарахування штрафних санкцій, п. 21.9. «Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374, які втратили чинність з 07.10.2008р.
Скеровуючи на адресу Відповідача претензію за № 233 від 26.12.08р., з вимогою в термін до 26.01.2009р. сплатити на рахунок Позивача 222354 грн. 46 коп., Позивач посилався на нормативні документи, а саме: «Правила користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374, які втратили чинність з 07.10.2008р., що підтверджується Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627, згідно пункту 3 якого, визнано такими, що втратили чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65 «Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374.
25.03.2009р. Позивачем подано позовну заяву до господарського суду (вхідний № 2004). У позовній заяві, Позивач, посилаючись на нормативно-правовий акт (Правила користування), який втратив чинність 07.10.2008р. та просить стягнути з відповідача штрафні санкції у розмірі 222354 грн.46 коп. які нараховані відповідно до глави 12 Правил користування ( п. 3.3. договору).
Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (частина 1 статті 19 Конституції України).
Статтею 57 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов»язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.
Про те, що «Правила користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України»втратили чинність, було доведено у встановленому законом порядку, що підтверджується Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627.
Відповідно до частини другої статті 58 Конституції України, ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
За висновками, викладеними в п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999р. № 1-рп/99 (справа про дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) дію нормативно-правового акта в часі слід розуміти так, що вона починається з моменту набуття цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час якого вони сталися.
Враховуючи те, що «Правила користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65, та на які посилався Позивач як на підставу для задоволення позову в частині стягнення штрафу в розмірі 222354 грн. 46 коп. за не облікований скид нечистот до комунальних мереж селища Славсько, втратили свою чинність - 07.10.2008р., що підтверджується Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627, у господарського суду відсутні правові підстави для застосування до спірних відносин положень цих Правил.
Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності (частина друга статті 68 Конституції України.
Разом з тим, судом не беруться до уваги, посилання представника Позивача на те, що Позивач, при нарахуванні штрафних санкцій, користувався умовами, передбаченими договором на приймання стічних вод до комунальної каналізації, Абонент № 09 від 08.01.2008р.
Зазначеним договором передбачено, що водоканал надає послуги з водовідведення, приймання стічних вод, а абонент користується даними послугами, здійснюючи скид стічних вод у каналізацію і сплачує вартість наданих послуг на умовах, визначених договором та чинним законодавством України (п. 1.1.), що сторони несуть відповідальність відповідно до договору та чинного законодавства України (п. 4.1.) та інших пунктах договору, а відтак, не приведення сторонами у відповідність до вимог чинного законодавства окремих частин цього договору, тобто у відповідність до Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627, у зв»язку із втратою чинності з 07.10.2008р. «Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65, не може бути підставою для задоволення позову, так як деякі з умов правочину (договору на приймання стічних вод до комунальної каналізації, Абонент № 09 від 08.01.2008р.), на які посилається Позивач у позовній заяві, та на підставі яких, на Відповідача нараховано штрафні санкції, не відповідають вимогам закону, ґрунтуються на нормативно-правових актах, що 07.10.08р. втратили чинність, тому окремі частини правочину (договору), в яких вчинено посилання на нормативно-правові акти, що 07.10.08р. втратили чинність, є недійсними, відповідно до статей 215, 217 ЦК України.
Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов»язані з його недійсністю (частина 1 статті 216 ЦК України).
Зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Правові наслідки, передбачені частинами першою та другою статті 216 ЦК України, застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів (частина 3 статті 216 ЦК України).
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627, пунктом 3 якого, визнано такими, що втратив чинність, наказ Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65 «Про затвердження Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374, не встановлені особливі умови застосування Правил користування, які затверджено наказом Держжитлокомунгоспу від 01.07.94р. № 65, та які 07.10.2008р. втратили чинність, не встановлені особливі правові наслідки окремих пунктів, розділів, глав Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України», які були зареєстровані в Мінюсті України 22.07.94р. за № 165/374, та які, 07.10.2008р. втратили чинність (Повний текст Наказу від 27.06.2008р. № 190, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за № 936/15627 -в матеріалах справи).
Суд заслухав пояснення представників позивача та відповідача, оглянув та дослідив подані сторонами докази, оцінив їх в сукупності, прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає.
Судові витрати покласти на позивача відповідно до статті 49 ГПК України.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 4-3 -4-7, 12, 15, 22, 32, 33, 34, 36, 43, 49, 75, 77, 82-85, 115-118 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
В позові відмовити повністю.
Суддя Данко Л.С.