29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"25" травня 2009 р.
Справа № 17/312
За позовом Прокурора Красилівського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області м. Хмельницький
до Дочірньої компанії "Укртрансгаз" державної НАК "Нафтогаз України" в особі Красилівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ "Київтрансгаз" м. Красилів
про стягнення 3326,90 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу
суддя В.В. Димбовський
Представники сторін:
позивача: Сліпчук О.П. - за довіреністю №856/03 від 28.11.2008р. (в судовому засіданні 19.05.2009р.)
відповідача: Демчук В.В. - за довіреністю від 06.12.2008р.
за участю прокуратури: Параскевич О.Г. - прокурор відділу прокуратури області (в судовому засіданні 19.05.2009р.)
Рішення оголошується 25.05.2009р., оскільки в судовому засіданні 19.05.2009р. оголошувалась перерва.
Суть спору: Прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача 3326,90 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.
Повноважний представник позивача в судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодував шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу внаслідок пожежі, а саме: припинення росту 11 дерев різних порід та 15 чагарників. Позивач стверджує, що на момент перевірки, даних про те, що пошкоджені зелені насадження знаходяться за межами населеного пункту інформації не було, тому в протоколі про адміністративне правопорушення від 24.07.2008р. №003559 та постанові про накладання адміністративного стягнення від 24.07.2008р. №002111 зазначено ст. 28 Закону України „Про благоустрій населених пунктів” та п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах” затвердженого постановою КМУ від 01.08.2006р. №1045. Зазначив, що розрахунок шкоди було здійснено відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2001р. №1789 „Про внесення змін до постанови КМУ від 08.04.1999р. №559 "Про Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів". Посилаючись на те, що в судовому засіданні 04.03.2009р. було встановлено, що дані зелені насадження знаходяться за межами населеного пункту, при уточненому розрахунку розмірів збитків Державна екологічна інспекція застосувала Такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству, затверджені Постановою КМУ від 05.12.1996р. №1464.
Прокурор відділу прокуратури області в судовому засіданні позовні вимоги підтримує.
Відповідач у відзиві на позов та його повноважний представник в судовому засіданні проти позову заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач не погоджується з новим розрахунком шкоди і рахує неправомірним застосування постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.1996р. №1464 „Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству”. Посилається на те, що вказана постанова застосовується для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству підприємствами, установами, організаціями та громадянами, а також для обчислення шкоди, заподіяної знищенням, пошкодженням чи незаконною рубкою окремих дерев, груп дерев, чагарників на сільськогосподарських угіддях, садибах, присадибних, дачних і садових ділянках, що не належать до лісового фонду. На думку відповідача, позивачем не надано письмових доказів того, що загоряння і пошкодження чагарників мало місце на території лісу або на сільськогосподарських угіддях, садибах, присадибних, дачних і садових ділянках, що не належать до лісового фонду. Як стверджує відповідач, загоряння чагарників мало місце за межами населеного пункту, на відкритій місцевості, а саме, на стічній канаві ВАТ „Красилівський цукровий завод”.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
12 червня 2008р. працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, на підставі листа прокуратури Красилівського району, проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Красилівського району, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства за №002050.
Згідно акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №002050 від 12.06.2008р. комісією у складі: ст. держінспектора з ОНПС в Хмельницькій області Хоменко С.О., держінспекторів з ОНПС в Хмельницькій області Ткачука Т.С., Міщенко В.О., за участю представника Красилівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ "Київтрансгаз" інженера з пожежної безпеки і цивільного захисту Майданець О.М. встановлено, що 11.06.2008р. працівниками Красилівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ "Київтрансгаз" проводились роботи по демонтажу та перевезенню ємностей збору конденсату, що знаходяться за територією проммайданчика Красилівського ЛВУ МГ. Роботи проводились із застосуванням відкритого вогню, в результаті виникло загоряння. Внаслідок пожежі пошкоджені і знищені дерева та чагарники в кількості 7 шт. та 15 шт. відповідно. В акті зазначено, що дерева сироростучі, пошкоджені до ступеня припинення росту, а саме: акація, діаметром 12 см в корі біля шийки кореня в кількості 2 шт., діаметром 37,3 см. в кількості 1 шт.; верба діаметром 22,6 см в корі біля шийки кореня в кількості 2 шт., діаметром 26,1 см. -1 шт., діаметром 57,3 см -1 шт.; чагарники з діаметром стовбуру до 10 см в кількості 15 шт.; верба діаметром до 15 см. пошкоджена до ступеня припинення росту в кількості 4 шт. Крім того, в акті зазначено про те, що відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області відібрані проби грунту в місці розташування ємностей для збору конденсату. Загальна площа пробної площадки 380,64 кв.м., яка розташована біля каналу ВАТ „Красилівський цукровий завод”. Вказаний акт підписаний начальником Красилівського ЛВУ МГ Шутішиним В.О.
Згідно пояснень, наданих начальником Красилівського ЛВУ МГ Шутішиним В.О. начальнику Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області Степановичу В.М. листом від 12.06.2008р. за №649, 11.06.2008р. під час проведення робіт по демонтажу та перевезенню ємкостей збору конденсату, що знаходяться за територією проммайданчика Красилівського ЛВУ МГ, внаслідок застосування відкритого вогню при різці металевої конструкції драбини обслуговування ємкостей, яка на той час була демонтована і віднесена від місця встановлення ємкостей виникло загоряння промазученої землі. В результаті загоряння потерпілі і матеріальні збитки відсутні. В зоні загоряння вигоріли кущі, бур'ян і сміття.
Як вбачається з акту від 13.06.2008р., складеного комісією у складі: голови комісії - Шутішина В.О. - начальника Красилівського ЛВУМГ, членів комісії - Рожкова О.І. - головного інженера, Щурського Ю.В. - в.о. начальника ЛЕС, Гненного В.Г. - начальника служби ОП, Майданець О.М. - інженера з пожежної безпеки і НС, Іванчишина М.Т. - начальника відділу ОП УМГ „Київтрансгаз”, Попова В.О. - начальника відділу пожежної безпеки УМГ „Київтрансгаз”, 11.06.2008р. близько 15 год. 10 хв. на території біля ємностей для збору конденсату, які знаходяться на відстані 300м від території проммайданчика ЛВУМГ виникла пожежа - горіння сміття та відходів виробництва Красилівського цукрового заводу. Як зазначено в акті від 13.06.2008р., керівником робіт інженером ЛЕС Подкуйком В.О. було дано вказівку електрозварювальнику Муляру В.В. за допомогою газової різки порізати металевий майданчик. Роботи щодо порізки металевої конструкції майданчика, які не передбачені нарядом-допуском на проведення газонебезпечних робіт №125 від 09.06.2008р., виконувались по усному розпорядженню керівника робіт інженера ЛЕС Подкуйка В.О., яке було прийняте ним особисто, без підготовки місця робіт, забезпечення його первинними засобами пожежегасіння та без його особистої присутності. По закінченню роботи о 15 год. 10 хв. сталося загоряння бур'яну, яке швидко поширилось на стічну канаву, в якій знаходилася невідома рідка горюча речовина.
Як вбачається з наказу Красилівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ "Київтрансгаз" №72 від 17.06.2008р. щодо накладення стягнення за порушення трудової дисципліни причиною пожежі, яка сталася 11.06.2008р. виявилось грубе порушення п. 5 Правил пожежної безпеки в газовій промисловості, затверджених наказом АТ „Укргазпром” №57 від 19.02.1997р., інженером ЛЕС Подкуйком В.О., лінійними трубопровідниками ЛЕС Самійленком І.І. та Сабадашом А.Д., електрогазозварювальником ЛЕС Муляром В.В., які без наряду-допуску, без виконання підготовчих робіт проводили роботи. Відповідним наказом за неналежне виконання трудових обов'язків інженеру ЛЕС Подкуйку В.О., лінійним трубопровідникам ЛЕС Самійленку І.І., Сабадашу А.Д., електрогазозварювальнику ЛЕС Муляру В.В оголошено догану та позбавлено зазначених осіб винагороди за підсумками роботи в червні місяці поточного року.
24.07.2008р. на підставі акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №002050 від 12.06.2008р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області Ткачук Т.С. на газоелектрозварювальника Красилівського ЛВ УМГ м. Красилів - Муляра В.В. - складено протокол про адміністративне правопорушення №003559 відповідно до ст. 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №002111 у вигляді штрафу в розмірі 51 грн.
Як вбачається з листа №347/02-15 від 03.03.2009р. виконавчого комітету Красилівської міської ради міський голова Гвоздьов М. повідомив, що межі міста Красилова не затверджені.
Відповідно до уточненої в судовому засіданні 19.03.2009р. суми розміру позовних вимог, розмір шкоди, заподіяної внаслідок пошкодження дерев вогнем за межами м. Красилова обрахований позивачем згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2006р. №1464 „Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству” та складає 3326,90грн.
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.
Відповідно до ст. 66 Конституції України кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Той, хто заподіяв шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо доведе, що шкоду заподіяно не з його вини.
Тобто, підставою для відповідальності у вигляді відшкодування шкоди є наявність шкоди, протиправність дій особи, яка її заподіяла, причинний зв'язок між протиправними діями і заподіяною шкодою та наявність вини заподіювача шкоди.
Відповідно до частини 2 та 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природнього середовища несуть особи винні, зокрема, у невжитті заходів щодо попередження та ліквідації екологічних наслідків аварій та іншого шкідливого впливу на навколишнє природне середовище. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Пунктом 7 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що посадові особи та спеціалісти, винні в порушенні вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки за поданням державних органів охорони навколишнього природного середовища згідно з рішеннями їх управлінських органів позбавляються премій за основними результатами господарської діяльності повністю або частково.
Пункт 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України передбачає, що юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме: з акту від 13.06.2008р. про надзвичайну подію, складеного комісією у складі: голови комісії - Шутішина В.О. - начальника Красилівського ЛВУМГ, членів комісії - Рожкова О.І. - головного інженера, Щурського Ю.В. - в.о. начальника ЛЕС, Гненного В.Г. - начальника служби ОП, Майданець О.М. - інженера з пожежної безпеки і НС, Іванчишина М.Т. - начальника відділу ОП УМГ „Київтрансгаз”, Попова В.О. - начальника відділу пожежної безпеки УМГ „Київтрансгаз”, наказу Красилівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ "Київтрансгаз" №72 від 17.06.2008р. щодо накладення стягнення за порушення трудової дисципліни, відповідач визнав, що в діях його працівників наявна вина у виникненні пожежі і пожежа виникла саме під час виконання ними своїх трудових обов'язків.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.1996р. №1464 „Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству” встановлено, що такси для обчислення розміру стягнень за шкоду, заподіяну лісовому господарству підприємствами, установами, організаціями та громадянами, застосовуються також для обчислення шкоди, заподіяної знищенням, пошкодженням чи незаконною рубкою окремих дерев, груп дерев, чагарників на сільськогосподарських угіддях, садибах, присадибних, дачних і садових ділянках, що не належать до лісового фонду.
Враховуючи те, що під час розгляду справи було встановлено, що зелені насадження, яким було заподіяно шкоду внаслідок пожежі, не знаходяться в межах населеного пункту, про що свідчать лист виконавчого комітету Красилівської міської ради №347/02-15 від 03.03.2009р. про відсутність меж міста Красилова, та надані відповідачем фотознімки місцевості, на якій сталася пожежа, а також те, що на час здійснення порушення діяла Постанова Кабінету Міністрів України від 05.12.1996р. №1464 „Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству” при розрахунку шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу позивачем правомірно застосовано Постанову Кабінету Міністрів України від 05.12.1996р. №1464 „Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству”.
Доводи відповідача про неправомірність застосування Постанови КМУ від 05.12.1996р. №1464 „Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству” з огляду на те, що місце, де сталася пожежа не відноситься до сільськогосподарських угідь, судом до уваги не приймаються, оскільки згідно з п. 2 ст. 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). Таким чином, багаторічні насадження належать до сільськогосподарських угідь, які, в свою чергу, є землями сільськогосподарського призначення.
Враховуючи положення чинного законодавства і встановлені обставини справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними у справі доказами та підлягають задоволенню.
Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 83, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов Прокурора Красилівського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області м. Хмельницький до Дочірньої компанії "Укртрансгаз" державної НАК "Нафтогаз України" в особі Красилівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ "Київтрансгаз" м. Красилів про стягнення 3326,90 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу задовольнити.
Стягнути з Дочірньої компанії "Укртрансгаз" державної НАК "Нафтогаз України" в особі Красилівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ "Київтрансгаз" (м. Красилів, вул. Компресорна, 1, код ЄДРПОУ 14280919, р/р 26008091754001 в Хмельницькій філії АТ „Укрінбанк”, МФО 315397) на користь Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області м. Хмельницький, (одержувач коштів - бюджет Красилівської міської ради, м. Красилів, площа Незалежності, 2, р/р 31410542700280, код 2363526, МФО 815013 в ГУДКУ в Хмельницькій області) 3326,90 грн. (три тисячі триста двадцять шість гривень дев'яносто копійок) шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.
Видати наказ.
Стягнути з Дочірньої компанії "Укртрансгаз" державної НАК "Нафтогаз України" в особі Красилівського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів УМГ "Київтрансгаз" (м. Красилів, вул. Компресорна, 1, код ЄДРПОУ 14280919, р/р 26008091754001 в Хмельницькій філії АТ „Укрінбанк”, МФО 315397) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 ВДК у м. Хмельницькому, код 23565225, УДК у Хмельницькій області, МФО 815013) державне мито в розмiрi 102 грн. (сто дві гривні), та в дохід державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22050000, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області (на рахунок 31215259700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, УДК у Хмельницькій області, МФО 815013) 118,00 грн. (сто вісімнадцять грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
Суддя В.В. Димбовський
Віддрук. 6 прим.: 1 - до справи, 1 - позивачу, 1 - відповідачу, 1 - прокуратурі області, 1 - прокуратурі району, 1 -на наказ.