"24" лютого 2009 р.
Справа № 3/177
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
Головуючого: Петрова М.С.
Суддів: Разюк Г.П.
Колоколова С.І.
(Відповідно із розпорядженням голови Одеського апеляційного господарського суду № 28 від 23.02.09р. для розгляду справи № 3/177 встановлено наступний склад суддів: М.С. Петров, Г.П. Разюк, С.І. Колоколов)
при секретарі судового засідання: Ніколовій Г.П.
за участю представників сторін:
від стягувача: не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги належним чином повідомлений;
від боржника:Синяков В.С., довіреність № 01/33-99 від 30.12.08 р.;
від органу ДВС: не з'явився, про час та місце розгляду апеляційної скарги належним чином повідомлений;
розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Миколаївобленерго”
на ухвалу господарського суду Миколаївської області від 08.01.2009 р.
про відмову в прийнятті скарги на дії Міністерства Юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби
по справі № 3/177
за позовом Державного підприємства “Енергоринок”
до Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Миколаївобленерго” (далі по тексту ВАТ “ЕК “Миколаївобленерго”)
про стягнення 180135101,56 грн.
суб'єкт оскарження: Міністерство Юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби
29.12.08 р. ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” звернулося до господарського суду Миколаївської області із скаргою на дії Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби щодо відмови повернути кошти, які стягнути з нього при виконані наказу господарського суду Миколаївської області №3/177 і за його твердженням безпідставно знаходяться на депозитному рахунку відділу примусового виконання рішень.
Одночасно із вищезазначеною скаргою ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” просило суд відновити 10-денний строк на її подання.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 08.01.09 р. (суддя Дубова Т.М.) у прийнятті скарги ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” на дії Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби відмовлено з огляду на те, що відповідно із ст.121-2 ГПК України вказана скарга не підлягає розгляду в господарських судах України, оскільки Міністерство юстиції України не є органом Державної виконавчої служби та не надано доказів, підтверджуючих поважність причин пропуску 10-денного строку, встановленого на подання скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби.
Не погоджуючись із ухвалою господарського суду Миколаївської області від 08.01.09 р., ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в який просить скасувати оскаржувану ухвалу, поновити строк на подання скарги на дії Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби та направити цю скаргу із доданими до неї матеріалами до господарського суду Миколаївської області для розгляду по суті.
В обґрунтування апеляційної скарги ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” посилається на те, що скарга ним подана на дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, який відповідно із ст.3 Закону України „Про державну виконавчу службу” є органом державної виконавчої служби, а в скарзі в якості органу чиї дії оскаржуються зазначило Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби, оскільки Департамент не є юридичною особою і він входить до складу Міністерства юстиції України.
Щодо пропуску строку на подання скарги, ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” зазначає на те, що воно 05.12.07 р. своєчасно звернулося із такою же скаргою, але вона була повернута господарським судом без розгляду ухвалою від 10.12.07 р., оскільки органом державної виконавчої служби, дії якого оскаржувалися було вказано відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Зазначена ухвала суду отримана 16.12.07 р., а вже 26.12.07 р. ВАТ „ЕК Миколаїобленерго” подало скаргу вдруге, усунувши недоліки першої скарги.
Представники стягувача та органу ДВС відзиви на апеляційну скаргу не надали, в засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, хоча про час і місце судового засідання належним чином повідомлені, про причини неявки в судове засідання не повідомили, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляли, тобто без поважних причин не скористались своїм правом на участь у судовому засіданні, тому апеляційна скарга розглянута без участі їх представників.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення представника скаржника, перевіривши правильність юридичної оцінки судом першої інстанції встановлених фактичних обставин і застосування норм матеріального та процесуального права, судова колегія приходить до наступного.
Відповідно із ст.3 Закону України „Про державну виконавчу службу” до органів державної виконавчої служби в тому числі відноситься Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Згідно із п.1 Положення про Департамент державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2007 р. №549/п Департамент державної виконавчої служби створений відповідно до Закону України „Про державну виконавчу службу” і є структурним підрозділом Міністерства юстиції України. До складу ж Департаменту державної виконавчої служби входять відділи, у тому числі відділ примусового виконання рішень (п.12 Положення).
Враховуючи вищезазначене, судова колегія вважає, що ВАТ „ЕК Миколаївобленерго”, звертаючись із скаргою на дії органу державної виконавчої служби в якості такого органу правильно у відповідності із ст.ст.1,21 ГПК України визначило Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби, оскільки як зазначалося вище Департамент державної виконавчої служби не є юридичною особою.
Відповідно із ч.1 ст.121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом 10 днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. При цьому вказані скарги згідно із ч.2 ст.121-2 ГПК України розглядаються господарським судом.
Таким чином, вищенаведені обставини та положення ст.121-2 ГПК України свідчать про те, що місцевий господарський суд безпідставно відмовив ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” у прийнятті скарги на дії Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби.
При цьому слід зазначити, що місцевий господарський суд в оскарженій ухвалі не прийняв рішення щодо відмови або задоволення клопотання ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” про відновлення строку на подання скарги на дії органу ДВС.
Між тим, згідно із п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.03 р. №14 „Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження” скарга (заява), пропущений строк на подання якої не поновлено в порядку, передбаченому ст.ст.85,89 ЦПК України, залишається без розгляду. Відповідно до ст.53 ГПК України у разі відмови у відновленні пропущеного строку постановлюється ухвала.
За вищенаведених обставин судова колегія вважає, що апеляційна скарга ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” підлягає частковому задоволенню, ухвала господарського суду Миколаївської області від 08.01.09 р. -скасуванню, скаргу ВАТ „ЕК Миколаївобленерго” на дії Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби з доданими до неї матеріалами слід передати на розгляд господарського суду Миколаївської області зі стадії прийняття до провадження.
Керуючись ст.ст.99,101-106 ГПК України, судова колегія -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Миколаївобленерго” задовольнити частково, ухвалу господарського суду Миколаївської області від 08.01.09 р. -скасувати, скаргу Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “ Миколаївобленерго” на дії Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби з доданими до неї матеріалами передати на розгляд господарського суду Миколаївської області зі стадії прийняття до провадження.
Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку.
Головуючий суддя М.С. Петров
Суддя Г.П. Разюк
Суддя С.І. Колоколов