Справа № 815/982/14
12 лютого 2014 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення від 27.12.2013 року № 718-13, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду. Позов подано і оформлено відповідно до вимог статті 106 КАС України.
Передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі не встановлені.
Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами; для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" рішення органів міграційної служби про вирішення питань щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені до суду.
Позивач отримав повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, що потребує додаткового захисту від 14.01.2014 року - 03.02.2014 року. З урахуванням встановленого п'ятиденного строку на оскарження рішення, останнім днем звернення до суду є - 08.02.2014 року.
В Одеському окружному адміністративному суді згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №920-р від 21.11.2013 року «Про перенесення робочих днів у 2014 році» робочий день 6 січня 2014 року був перенесений на суботу 8 лютого 2014 року, тобто 08.02.2014 року був робочим днем.
Проте позивач подав позов до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду 10.02.2014 року, тобто з пропущенням строку звернення до суду.
Суд вважає можливим визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити його, оскільки розпорядження КМУ №920-р від 21.11.2013 року для керівників підприємств, установ, організацій носило рекомендований характер, що свідчить про можливу необізнаність позивача ОСОБА_1, якій є іноземцем, про робочу суботу у суді. При цьому суд враховує, що позов був поданий у понеділок, тобто у разі не перенесення робочого дня з 6 січня 2014 року на суботу 8 лютого 2014 року, у перший робочий день після спливу п'ятиденного терміну звернення до суду з позовом, останній день якого припадав на субботу.
Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний у визначний судом строк у разі заперечення проти позову надати всі матеріали, що були або мало бути взяти ним до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
На підставі викладеного, з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись статей 5, 6, 71, 106, 107, 110 КАС України, суддя,-
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Відкрити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Направити відповідачу-суб'єкту владних повноважень копію позову з додатками, запропонувати відповідачу надати заперечення на позов у строк до 27 лютого 2014 року та вказати на його обов'язок у разі заперечення проти позову надати у зазначений строк всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення.
Судовий розгляд справи буде здійснюватися колегією у складі трьох суддів.
Суддя Е.В. Катаєва