Головуючий у 1 інстанції - Пархоменко І.О.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
12 лютого 2014 року справа №249/84/14-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Попова В.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області на ухвалу Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 20 січня 2014 р. у справі № 249/84/14-а про заміну способу і порядку виконання судового рішення за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії "дітям війни",-
10.01.2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання постанови Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 08 квітня 2010 р. справі № 2а-1448/2010, вказуючи, що зазначеним рішенням їй були задоволені позовні вимоги, як дитині війни. На виконання зазначеного рішення, згідно листа відповідача від 18.11.2013 року їй з 09.03.2009 року по 08.04.2010 року проведено нарахування до пенсії, як дитині війни у розмірі 1534,60 грн. З вищевказаного листа вбачається, що зазначена сума буде виплачена лише за умови наявності фінансування з Державного бюджету. Посилаючись на норми Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», просить суд змінити спосіб і порядок виконання вищевказаного судового рішення, змінити спосіб та порядок виконання постанови Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 08 квітня 2010 року у справі № 2а-1448/2010, а саме: з забов'язання вчинити певні дії на стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області на її користь щомісячне підвищення до пенсії в розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09.03.2009 року по 08.04.2010 року в розмірі 1534, 60 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 20 січня 2014 р. у справі № 249/84/14-а заяву задоволено.
Змінено спосіб та порядок виконання постанови Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 08 квітня 2010 року у справі № 2а-1448/2010 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати на виплатити доплату до пенсії «дітям війни».
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі на користь ОСОБА_3 щомісячне підвищення у розмірі надбавки до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 09.03.2009 року по 08.04.2010 року в розмірі 1534, 60 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.
З ухвалою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області не погодилось, подало апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, у задоволенні заяви відмовити. Вказує, на відсутність підстав для зміни порядку способу виконання рішення.
За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:
Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 08 квітня 2010 року у справі № 2а-1448/2010 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій незаконними, зобов'язання нарахувати на виплатити доплату до пенсії «дітям війни» зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області перерахувати ОСОБА_3 пенсію, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати з 09.03.2009 року, з урахуванням виплачених сум.
Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області ОСОБА_3 здійснено перерахунок пенсії, нарахована сума 1534, 60 грн. /а.с. 34/.
Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Тобто, підставою для застосування правил наведеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Колегія суддів зазначає, що за нормами Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми стягнення коштів.
Суд апеляційної інстанції вважає, що кінцевим результатом виконання судового рішення по цій справі є виплата позивачеві коштів державним органом, що підпадає під компетенцію Державної казначейської служби України.
Колегія суддів вважає, обґрунтованим висновок суду першої інстанції про необхідність змінити спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми, 1534,60 грн. з боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області - залишити без задоволення.
Ухвалу Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 20 січня 2014 р. у справі № 249/84/14-а -залишити без змін.
Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів С.В. Жаботинська
О.П. Лях
В.В. Попов