Справа № 824/74/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
06 лютого 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.
суддів: Гонтарука В. М. Сапальової Т.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленецьке" на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленецьке" до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання дій протиправними , -
Позивач звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання дій протиправними.
Відповідно до постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотань про розгляд справи за їх участю не подали, тому відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами. Відповідно, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 6 статті 12 та частина 1 статті 41 КАС України).
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року- без змін, виходячи з наступного.
Як встановлено з матеріалів справи звертаючись до суду першої інстанції та на аргументацію позовних вимог, позивач вказав на те, що дії УПФУ в Кельменецькому районі Чернівецької області є протиправними з приводу відшкодування за рахунок ТОВ «Зеленецьке» фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
Позивач також зазначив, що Селянська спілка «Зеленецька» ліквідована без правонаступництва в 2002 році, ТОВ «Зеленецьке» було створене в 2000 році. При цьому, позивач зазначає, що ТОВ «Зеленецьке» є новоутвореною юридичною особою, яка створилася не в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення чи відділу іншої юридичної особи, а відтак, будь-яких зобов'язань по виплаті пенсій працівниками інших підприємств, в тому числі ліквідованих, відповідно до законодавства ТОВ «Зеленецьке» на себе не приймало і в силу закону не зобов'язане відшкодовувати витрати на їх доставку та виплату. Таким чином, позивач вважає, що на нього не поширюється вимога п.п. 6.3 Інструкції щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах .
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції вказав на те, що ТОВ «Зеленецьке» не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню управлінню Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області в повному обсязі.
Судова колегія апеляційної інстанції повністю погоджується з рішенням суду першої інстанції та надаючи правову оцінку публічно - правовому спору, зазначає наступне.
Як встановлено судом першої інстанції Товариство з обмеженою відповідальністю "Зеленецьке" зареєстроване Кельменецькою районною державною адміністрацією Чернівецької області, як юридична особа 21.02.2000 року, ідентифікаційний код 30795974 згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та взятий на облік, як платник єдиного внеску до УПФУ в Кельменецькому районі 13.03.2000 року №225 та встановлено що ТОВ «Зеленецьке» створилося в процесі реорганізації і є юридичним правонаступником сільськогосподарського підприємства спілки «Зеленецька». Даний факт підтверджується реєстраційною карткою суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, реєстрація - перереєстрація - внесення змін; змінами та доповненнями до Статуту ТОВ «Зеленецьке» від 05.05.2000 року; Статутом ТОВ «Зеленецьке» затвердженого зборами засновників товариства від 01.02.2000 року; Статутом ТОВ «Зеленецьке» (нова редакція), який регулює діяльність товариства створеного відповідно до законодавства України, яке є правонаступником КСП «Селянська спілка «Зеленецька» .
Відповідно до Статуту ТОВ «Зеленецьке» затвердженого рішенням зборів учасників товариства, протокол від 28.01.2009 року, Товариство створене на базі власності його Учасників (власників) у відповідності до чинного законодавства України. Товариство є правонаступником майнових та немайнових прав та обов'язків КСП «Селянська спілка «Зеленецька», в тому числі є правонаступником ліцензії, дозволів різного роду сертифікатів .
Так, абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 у розмірі 100 відсотків. Крім того, відповідно до вимог Інструкції, управлінням Пенсійного фонду України компенсовано витрати за доставку пенсій згідно тарифів, установлених Укрпоштою.
Таким чином, національним законодавством чітко визначені підстави та порядок відшкодування фактичних витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.
Згідно з п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
За правилами, встановленими пунктом 6.8. Розділу 6 Інструкції, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Таким чином, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
За правилами встановленими підпунктом 6.8. Інструкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суд першої інстанції вірно встановив, що на адресу позивача був направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення" .
Більше того, судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки від 04.05.2012 року Кельменецьке відділення Хотинської МДПІ Чернівецької області на запит УПФУ в Кельменецькому районі, повідомило, що ТзОВ «Зеленецьке» за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року перебував на спрощеній системі оподаткування фіксований сільськогосподарський податок, з 01.01.2011 року по 01.04.2012 року перебуває на загальній системі оподаткування .
Також реєстраційною службою Кельменецького районного управління юстиції Чернівецької області надано реєстраційну справу селянської спілки «Зеленецьке». Інформації, щодо ТОВ «Зеленецьке» правонаступника «Родина» (розподільчий акт, баланс чи інші документи) в державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не має.
Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, доказів сплати вказаної суми не подано, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
За таких обставин та у відповідності до вимог ст.200 КАС України, постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим нормам матеріального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Зеленецьке", - залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року, - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Головуючий Полотнянко Ю.П.
Судді Гонтарук В. М.
Сапальова Т.В.