Справа: № 2а/2506/311/12 Головуючий у 1-й інстанції: Коверзнев В.С. Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
Іменем України
17 січня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Горбань Н.І.,
суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 16.03.2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач 19.01.2012 року звернувся до Деснянського районного суду міста Чернігова з адміністративним позовом до ГУПФУ в Чернігівській області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання останнього здійснити перерахунок розміру його пенсії відповідно до вимог пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» - з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2010 року - січень 2011 року на посаді заступника начальника навчального смт. Десна, починаючи з 10.08.2011 року.
Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 16.03.2012 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області з приводу обчислення пенсії ОСОБА_1 без урахування повних сум додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2010 року - січень 2011 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» - з урахуванням повних сум додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2010 року - січень 2011 року, обрахованих із суми додаткових видів грошового забезпечення на посаді заступника начальника 169 навчального гвардійського центру сухопутних військ Збройних Сил України (смт. Десна) отриманої ОСОБА_1 за липень 2011 року, починаючи з 10.08.2011 року, і виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач проходив військову службу на посаді заступника начальника 169 навчального гвардійського центру Сухопутних військ Збройних Сил України (смт. Десна). Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2011 року № 175 позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу військової частини.
З 10.08.2011 року позивач перебуває на пенсійному обліку відповідача і отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі по тексту - Закон).
Під час проходження військової служби позивач був прикомандирований до Деснянської селищної ради Козелецького району Чернігівської області на строк виконання повноважень селищного голови, із залишенням на військовій службі. Повноваження селищного голови позивач виконував з 03.12.2010 року до 17.01.2011 року, і в цей час не отримував додаткові види грошового забезпечення, що виплачувалися йому на посаді заступника начальника 169 навчального гвардійського центру Сухопутних військ Збройних Сил України.
Під час обрахунку пенсії позивача відповідач визначив середню суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед його звільненням, за період з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2011 року включно. При цьому при визначенні середньої суми додаткових видів грошового забезпечення не було враховано суми додаткових видів грошового забезпечення за час виконання позивачем повноважень селищного голови.
Відповідно до статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України..
Пунктом 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 встановлено, що пенсія особам офіцерського складу обчислюється з відповідних окладів за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Оскільки відповідач порушив вимоги п. 7 вищевказаної постанови та не врахував суми додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2010 року - січень 2011 року, виходячи із суми грошового забезпечення, яку він отримав на посаді заступника начальника 169 навчального гвардійського центру Сухопутних військ Збройних Сил України за календарний місяць, що передує звільненню (за липень 2011 року), то це призвело до зменшення розміру його пенсії.
Аналізуючи положення п. 7 Постанови суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що під час обчислення пенсії позивача та визначенні середньої суми додаткових видів грошового забезпечення, відповідач повинен був врахувати в якості сум додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2010 року - січень 2011 року суму додаткових видів грошового забезпечення, отриманих позивачем на посаді заступника начальника 169 навчального гвардійського центру Сухопутних військ Збройних Сил України за липень 2011 року. Втім, відповідач порушив вимоги пункту 7 Постанови, і обраховуючи середню суму додаткових видів грошового забезпечення не врахував суми додаткових видів грошового забезпечення за грудень 2010 року - січень 2011 року, що призвело зменшення розміру пенсії позивача і порушенню його пенсійних прав.
Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без задоволення.
Постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 16.03.2012 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України).
Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Головуючий суддя: Н.І.Горбань
Судді: Г.В.Земляна
Є.О. Сорочко
.
Головуючий суддя Горбань Н.І.
Судді: Земляна Г.В.
Сорочко Є.О.