"15" січня 2007 р.
Справа № 27/217-06-6813А
Час прийняття Постанови - 14:50
Господарський суд Одеської області у складі:
Головуючого судді
Семенюка Г.В.
при секретарі
Санковської Ю.В.
За позовом
товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім»
до відповідача
Білгород-Дністровська міська рада
Про визнання протиправним та скасування п. 1 Рішення Білгород-Дністровської міської Ради від 29.09.2005 року № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського"
Представники:
Від позивача
Єфіменко К.С., довіреність № 78 від 06.10.2006 року;
Від відповідача
не з'явився
Суть спору:
Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування п. 1 Рішення Білгород-Дністровської міської Ради від 29.09.2005 року № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського" щодо ІІ поверху будівлі, що розташована по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровському.
Ухвалою від 28.07.2006 року, на підставі клопотання позивача, провадження по справі було зупинено.
11.10.2006 року за вхідним № 22250 до господарського суду Одеської області надійшло клопотання позивача про поновлення провадження по справі у зв'язку з відпадінням обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвалою від 16.10.2006 року провадження по справі було поновлено.
У судовому засіданні від 22.11.2006 року відповідач надав до господарського суду відзив на позов у якому посилається на правомірність прийнятого міською радою рішення та просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Відповідач, приймав участь у судовому засіданні від 15.12.2006 року та був повідомлений належним чином про час і місце проведення наступного судового засідання від 15.01.2007 року, однак своїм правом на участь у судових засіданнях не скористався.
Розглянувши матеріали, додані до позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи та заслухавши представника позивача, суд, встановив.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім» зареєстровано Виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області 13.11.1998 року за № 15521200000000122 та згідно розділу 1 статуту підприємства є правонаступником ОПОРТ «Торговий дім» зареєстрованого Білгород-Дністровським міським виконавчим комітетом 15.10.1992 року за № 3343.
15.10.1992 року між Білгород-Дністровським виконкомом міської ради народних депутатів та ОПОРТ «Торговий дім» було укладено договір оренди з правом викупу у Додатку № 1 до якого значиться приміщення контори позивача по вул. Калініна, 10А.
Угодою від 14.10.1995 року строк дії договору від 15.10.1992 року було продовжено до 15.10.1998 року.
04.01.1994 року між ОПОРТ «Торговий дім» та КЕЧ Білгород-Дністровського району було укладено Договір оренди нежитлового поверху житлового будинку по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровський.
Відповідно до п. 9 Договору оренди від 04.01.1994 року строк дії договору до 01.01.1995 року. При відсутності заяви однієї зі сторін про припинення або зміну договору після закінчення його строку він вважається продовженим на той же самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Фактична експлуатація позивачем нежитлового поверху по вул. Калініна, 10 (контора позивача) на протязі 1992 -2006 років також підтверджується:
1. Дислокацією торгових підприємств АПОРТ «Торговий дім» отриманих в оренду станом на 01.01.1995 року;
1. Договором на послуги з водопостачання та водовідведення № 41 від 26.02.1999 року;
2. Договором про постачання електричної енергії № 295 від 18.10.2005 року (Додаток № 10 -«Перелік об'єктів споживача»)
3. Довідкою позивача № 8 від 02.06.2006 року про находження нежитлових приміщень ІІ поверху по вул. Калініна № 10-а на балансі ТОВ «Торговий дім».
Станом на дату звернення позивача до господарського суду Одеської області з відповідним позовом останній продовжує орендувати нежитловий поверх житлового будинку по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровський, що відповідачем не заперечується та зокрема підтверджується листом Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради № 476 від 05.10.2006 року.
Відповідно до Довідки управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради № 177 від 23.11.2006 року, юридична адреса по вул. Калініна, 10а управлінням містобудування та архітектури нікому не надавався та багатоповерховий будинок буд зданий в експлуатацію з адресою по вул. Калініна,10.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що за Актом приймання-передачі військового майна об'єктом передачі виступає житловий 64 кв. будинок по вул. Калініна, 10а загальною площею - 4827,0 кв.м., а також те, що по відношенню до даного будинку відповідач приймав Рішення за адресою: Калініна, 10, а також те, що згідно пояснень сторін мова йде про один та той же житловий будинок, та адреса по Калініна, 10а нікому не надавалась, - саме житловий 64 кв. будинок по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровському буде розглядатись господарським судом, як будинок відносно другого поверху якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача.
Відповідно до ст. 328 ЦК України, - Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.
Згідно з п. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року, з подальшими змінами та доповненнями, - підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Відповідно до п. 1 та п. 2 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року, з подальшими змінами та доповненнями, - Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
29.09.2005 року Білгород-Дністровська міська Рада за № 907-IV прийняла Рішення про затвердження актів прийому-передачі до комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського житлового фонду військових містечок №№ 47, 60, 75 з об'єктами соціальної інфраструктури інженерною технікою та майном яким серед інших затвердила Акт приймання-передачі військового майна, а саме житлового 64 кв. будинку по вул. Калініна, 10а загальною площею - 4827,0 кв.м. (військове містечко № 60).
29.09.2005 року Білгород-Дністровська міська Рада прийняла Рішення № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського", яким віднесла нежитлові приміщення ІІ поверху будівлі, що розташована по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровському до переліку об'єктів комунальної власності.
Рішення про віднесення ІІ поверху будівлі, який розташовано по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровському до переліку об'єктів комунальної власності Білгород-Дністровською міською Радою мотивовано ст. 142, 143 Конституції України, пп. 1, 4 ст. 2, п. 2 ст. 32, пп. 1, 2 ст. 35 Закону України "Про власність", ч.1 ст. 2, ст. 3, ст. 5 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", пп. 1, 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Жодної із наведених вище підстав для набуття права комунальної власності в оскаржуваному позивачем Рішенні № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського", - відповідачем не зазначено.
Посилання відповідача в Рішенні № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського" на ст. 5 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" є безпідставним, оскільки стосується передачі майна з комунальної у державну власність, а не навпаки.
Як вибачається із зазначеного вище Акту приймання-передачі військового майна об'єктом передачі виступає житловий 64 кв. будинок по вул. Калініна, 10а загальною площею - 4827,0 кв.м. Відомості про передачу нежитлових приміщень ІІ поверху, його площа та інші характеристики у вказаному Акті приймання-передачі військового майна відсутні, що свідчить про те, що фактично за Актом приймання-передачі військового майна Білгород-Дністровській міській Раді передавався житловий будинок по вул. Калініна, 10а без врахування нежитлових приміщень ІІ поверху.
Означене також підтверджується відомістю площин будинку по вул. Калинина, 10 з матеріалів інвентаризаційної справи КП «Білгород-Дністровське БТІ», за якою площа ІІІ -Х поверхів складає 4387 кв.м., а загальна площа І -Х складає 5571,8 кв. м. Разом з тим, за Актом приймання-передачі військового майна об'єктом передачі виступає житловий 64 кв. будинок загальною площею - 4827,0 кв.м.
Все зазначене вище свідчить про безпідставність включення Білгород-Дністровською міською Радою приміщень ІІ поверху житлового будинку по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровському до переліку об'єктів комунальної власності (Рішення від 29.09.2005 року № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського").
Відповідно до ст. 19 Конституції України, - Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно зі ст. 71 КАС України, - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак жодного доказу на підтвердження правомірності прийнятого Білгород-Дністровською міською Радою Рішення від 29.09.2005 року № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського", - останнім до господарського суду надано не було.
Таким чином, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім» про визнання протиправним та скасування п. 1 Рішення Білгород-Дністровської міської Ради від 29.09.2005 року № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського" щодо ІІ поверху будівлі, що розташована по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровському, - обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 245 КАС України, - Постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами визначені у частині 2 ст. 245 КАС України.
Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок позивача згідно його заяви від 22.11.2006 року.
Керуючись ст. ст. 87, 94, 159,163, розділом 7 (п. 6) КАС України, суд -
1.
Позов задовольнити повністю.
2.
Визнати протиправним та скасувати п. 1 Рішення Білгород-Дністровської міської Ради від 29.09.2005 року № 897 "Про внесення доповнень в рішення Білгород-Дністровської міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001 року "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського" щодо ІІ поверху будівлі, що розташована по вул. Калініна, 10 в м. Білгород-Дністровському.
Постанову може бути оскаржено в порядку ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Суддя Семенюк Г.В.