"14" грудня 2006 р.
Справа № 9/161-06-4891
За позовом: Одеської міської ради
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Закрите акціонерне товариство «Футбольний клуб «Чорноморець», Одеське міське управління земельних ресурсів
До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма»
Про приведення земельної ділянки у попередній стан та зобов'язання звільнити земельну ділянку
Суддя Бакланова Н.В.
Представники:
Від позивача: не з'явився
Від 3-х осіб: ЗАТ «ФК «Чорноморець» - Мелащенко Д.С. дов. №б/н від 12.12.2005р.
Одеського міського управління земельних ресурсів -не з'явився
Від відповідача: Чубко І.А. дов. №б/н від 08.08.2006р.
СУТЬ СПОРУ: Позивач Одеська міська рада звернулася до ТОВ «Будівельна фірма», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Закрите акціонерне товариство «Футбольний клуб «Чорноморець», з позовом про визнання самочинним використання ТОВ «Будівельна фірма» земельної ділянки площею 5067,8 кв.м, розташованої за адресою: м. Одеса пр-т Шевченко, 33, та зобов'язання відповідача повернути її власнику -територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.06.2006р. за клопотанням представника позивача до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено Одеське міське управління земельних ресурсів.
У судовому засіданні оголошувалась перерва з 17.07.2006р. по 18.07.2006р. в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
21.03.2006 р. до Одеської міської ради надійшло звернення інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо будівництва житлової будівлі за адресою: м. Одеса пр. Шевченко, 33, яке здійснюється ТОВ «Будівельна фірма».
З цього звернення Одеська міська рада дізналась про порушення її прав, яке сталося через самовільний захват відповідачем земельної ділянки, що належить територіальній громаді в особі Одеської міської ради, та здійснення будівельних робіт без дозвільної документації.
ТОВ «Будівельна фірма» попереджалося Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради про необхідність припинення будівельних робіт та запропоновано надати дозвільну документацію на проведення будівельних робіт, що підтверджується приписами №2/14 від 14.02.2006р., 1/20 від 20.02.2006р., №2/21 від 21.02.2006р., №1/27 від 27.02.2006р. 31/13 від 13.3.2006р.
Згідно наданих інспекцією документів, на директора ТОВ «Будівельна фірма» тричі накладався штраф за самочинне здійснення будівництва, що підтверджується постановами про накладення штрафу №30 від 28.02.2006р., №3 від 01.03.2006р., №112 від 29.03.2006р.
Позивач мотивує позовні вимоги тим, що будівництво житлових будинків в м. Одесі має здійснюватися відповідно до вимог чинного законодавства та приписів органів місцевого самоврядування, контроль за виконанням яких покладено на виконавчі органи Одеської міської ради.
Здійснювати використання земельної ділянки без отримання документу, який посвідчує право користування цією земельної ділянкою і державної реєстрації цього права забороняється. Згідно з ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки повинно оформлятися договором, який реєструється згідно з законом. Однак, відповідач в порушення вимог містобудівного та земельного законодавства, зокрема, вимог ст.ст. 12, 125 Земельного кодексу України, ст. 2 Закону України «Про основи містобудування» незаконно, без укладення з Одеською міською радою договору оренди, зайняв земельну ділянку по пр. Шевченко, 33 в м. Одесі, загальною площею 5067,8 кв.м та використовує її під будівництво в порушення встановленого законом порядку.
Крім того, позивач повідомив суд, що 21.10.2005р. ЗАТ «ФК «Чорноморець» був наданий дозвіл від №643/05 на виконання будівельних робіт зі знищення підземних виробок.
Листом від 22.06.2005р. ЗАТ «ФК «Чорноморець» звернулося до заступника міського голови Кучука М.І. щодо підготовки договору на право забудови земельної ділянки по пр. Шевченко, 33 в м. Одесі для будівництва багатоповерхового жилого будинку з вбудованими приміщеннями та підземною автостоянкою.
22.11.2005р. для ЗАТ «ФК «Чорноморець» було встановлено розмір оплати на право забудови.
На підставі викладеного, позивач вважає, що діями ТОВ «Будівельна фірма» спричиняється шкода інтересам територіальної громади, оскільки ТОВ «Будівельна фірма» безпідставно використовує під будівельний майданчик земельну ділянку, на якій має бути збудований багатоповерховий будинок.
Відповідач позов не визнає, вважає доводи позивача необґрунтованими та стверджує, що між ТОВ «Будівельна фірма» та ЗАТ «ФК «Чорноморець» 20.09.2005р. було укладено договір підряду, відповідно до якого ТОВ «Будівельна фірма» (підрядник) зобов'язується на власний ризик за завданням ЗАТ «ФК «Чорноморець» (замовника) виконувати роботи з будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями офісів і магазинів та з підземною автостоянкою за адресою: м. Одеса пр. Шевченко, 33.
Листом виконкому Одеської міської ради від 22.01.2004р. №03-10/2515 дано дозвіл на виготовлення ескізного проекту на будівництво вищезазначеного об'єкту.
З часу одержання даного дозволу, щодо об'єкту було підготовлено та узгоджено з відповідними службами ескізний проект, одержано дозвіл №643/05 від 21.10.2005р. та виконано роботи зі знищення підземних виробок, спеціалістами служби геодезії Управління архітектури та містобудування виконано винос в натурі будівельних осей, оформлено інші документи та узгодження, необхідні для ведення робіт з будівництва вказаного об'єкта.
Крім того, 15.11.2006р. виконавчим комітетом Одеської міської ради було прийнято рішення за №679 «Про надання згоди ЗАТ «ФК «Чорноморець» на завершення будівництва 16-ти поверхового житлового будинку з вбудованими приміщеннями офісів і магазинів та з підземною автостоянкою за адресою: м. Одеса пр. Шевченко, 33».
Отже, будівельні роботи на зазначеному об'єкті проводяться ТОВ «Будівельна фірма» на підставі дозвільних документів.
Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин повноту їх з'ясування і доведеність, дійшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Юридична заінтересованість позивача у судовому процесі зобов'язує його довести як наявність спірних матеріальних правовідносин, так і ту обставину, що саме на даного відповідача має бути покладено відповідальність за порушення матеріального права.
Позивач стверджує, що будівництво ТОВ «Будівельна фірма» будинку, що розташований в м. Одесі по пр. Шевченко, 33, проведено відповідачем без розробки та узгодження робочого проекту й дозволу на проведення будівельних робіт, який слід одержувати в Інспекції ДАБК. При цьому позивач посилається на інформацію, отриману в інспекції ДАБК Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради.
Крім того, позивач також посилається на постанови про накладення штрафу №30 від 28.02.2006р., №3 від 01.03.2006р., №112 від 29.03.2006р., згідно яких на відповідача накладено штраф за самочинне здійснення будівництва.
В свою чергу відповідач надав договір підряду від 20.09.2005р., згідно якого ТОВ «Будівельна фірма» за завданням замовника ЗАТ «ФК «Чорноморець» зобов'язується виконати будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями магазинів, офісів та підземною автостоянкою в м. Одесі по пр.Шевченко, 33.
Вказаний факт спростовує доводи позивача щодо самовільного зайняття та використання земельної ділянки відповідачем та самовільного будівництва об'єкту, оскільки всі необхідні для будівництва документи отримані замовником по договору підряду від 20.09.2005р. -ЗАТ «ФК «Чорноморець».
У відповідності зі ст. 24 Закону України “Про планування та забудову території» фізичні та юридичні особи, які мають намір провести будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності або користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.
Ст. 29 Закону України “Про планування та забудову» встановлено, що дозвіл на проведення будівельних робіт -це документ, що посвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земельних робіт.
Дозвіл на проведення будівельних робіт надається інспекціями державного будівельно-архітектурного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.
Згідно умов договору, укладеному між ЗАТ ФК “Чорноморець» та ТОВ “Будівельна фірма», саме на ЗАТ ФК “Чорноморець» покладено обов'язок, щодо отримання дозвільної документації та оформлення земельної ділянки.
Це підтверджується і рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 679 від 15.11.2006 р., згідно якого ЗАТ ФК “Чорноморець» зобов'язано оформити в Одеському міському управлінні земельних ресурсів Одеської міської ради документи про право користування земельною ділянкою за адресою пр.Шевченко,33 для завершення будівництва 16-поверхового жилого будинку та завершити проектування, погодження та затвердження проектної документації на будівництво чинним порядком у термін до 01.06.2007р.
Позивач не навів обґрунтування наявності підстав для покладення відповідальності за цим позовом саме на ТОВ “Будівельна фірма» та не надав належних доказів, що саме воно є належним відповідачем.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.
На підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу віднести за рахунок позивача,
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Рішення підписано “15» січня 2007р.
Рішення набирає чинності в порядку ст. 85 ГПК України.
Суддя Бакланова Н.В.