Справа 2а/759/79/13
05 лютого 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ключковича В.Ю.,
суддів Борисюк Л.П.,
Собківа Я.М.
при розгляді апеляційної скарги Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 11 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов'язання вчинити дії, -
05.07.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по виплаті йому у 2001-2011 р.р. щорічної грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, ніж встановлено ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнення з відповідача недоплати цієї допомоги.
Постановою районного суду м. Києва від 11 березня 2013 року позов задоволено частково. Визнано незаконними дії, бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не виплати разової грошової допомоги позивачу, як учаснику бойових дій за 2011-2012 роки розміру меншому ніж це визначено ч.5 ст.12 ЗУ №3551-ХІІ від 28.10.1993р. та стягнуто з відповідача матеріальну шкоду по невиплаченій в повному обсязі соціальній разовій грошовій допомозі за 2011-2012 рік на користь позивача у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Не погоджуючись з даною постановою відповідач Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в проведенні перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня.
Між тим, при винесенні рішення, суд першої інстанції не врахував положення про Київський міський центр про нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.02.2007 року №65, ст. 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постанову Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року № 177 згідно яких на Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат покладено обов'язок здійснювати контроль за правильністю призначення, перерахунку та виплати разової щорічної допомоги до 5 травня, центр здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять від органів праці та соціального захисту населення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року № 177 установлено, що Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12),у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.
Призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюються органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 № 790 "Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації ".
Згідно із зазначеними положеннями Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації відповідно до покладених на них завдань, зокрема, проводять роботу з надання державної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадянам; здійснюють контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, виконанням інших заходів соціального захисту населення; координують і контролюють роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат; спрямовують і контролюють роботу управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій.
Відповідно до положень ст. 52 КАС України, суд, встановивши що за адміністративним позовом звернулась не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративними позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації в якості відповідача .
Керуючись ч. 3 ст. 52, ст., 206 КАС України, суд, -
Залучити управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації в якості відповідача.
Надіслати управлінню праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації копію даної ухвали, копію адміністративного позову та копію постанови суду першої інстанції.
Встановити управлінню праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації строк для подачі заперечень на позов до 11 лютого 2014 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович
Судді: Л.П. Борисюк
Я.М. Собків