30 січня 2014 року м. Київ К/9991/2312/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Гончар Л.Я.,
Суддів: Конюшка К.В.,
Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 29 липня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 22 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області про перерахунок пенсії,
У січні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області про визнання незаконним рішення від 19.01.2010, визнання права на отримання пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію у відповідності до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.08.2009.
Позовні вимоги мотивовано тим, що періоди його роботи з 09.03.2004 по 25.10.2006, з 12.03.2007 по 20.11.2008 та з 02.03.2009 у ТОВ «Красний колос» в якості тракториста-машиніста підтверджуються записами, наявними в його трудовій книжці, яка є основаним документом, що підтверджує стаж роботи, який дає йому право на дострокове отримання пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 29 липня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 22 вересня 2011 року, позов задоволено частково: визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області щодо відмови в зарахуванні періоду роботи позивача в ТОВ «Красний колос» з 09.03.2004 по 25.10.2006, з 12.03.2007 по 20.11.2008 та з 02.03.2009 в якості тракториста-машиніста до пільгового стажу, зобов'язано відповідача зарахувати зазначений період у такий, що дає право на пільгове призначення пенсії по підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язано відповідача вирішити питання щодо права позивача на призначення пенсії на пільгових умовах; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У поданій касаційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем необґрунтовано не враховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи позивача з 09.03.2004 по 25.10.2006, з 12.03.2007 по 20.11.2008 та з 02.03.2009 в ТОВ «Красний колос», оскільки він підтверджується наявними у трудовій книжці записами.
Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується із позицію судів першої та апеляційної інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 станом на 02 серпня 2009 року (на момент досягнення 55 річчя) має загальний стаж роботи 36 років 09 місяців 00 днів.
З копії трудової книжки вбачається, що позивач з 09.03.2004 по 25.10.2006, з 12.03.2007 по 20.11.2008 та з 02.03.2009 працював в ТОВ «Красний колос» механізатором в бригаді №4, аналогічні дані містяться і у довідці СВК «Червоний колос».
Окрім того, для підтвердження наявності у позивача стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, судом першої інстанції були допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які зазначили, що вони працювали в ТОВ «Червоний колос», відповідно бухгалтером та інспектором відділу кадрів разом з позивачем, який на той час працював в якості механізатора тракторної бригади та звільнився в грудні 2009 року. Засвідчили, що позивач повний робочий день був зайнятий на роботах на тракторі від посіву до збирання врожаю на вирощуванні сільськогосподарської продукції, але відповідні документи збереглися не в повному обсязі. Стаж роботи позивача в якості механізатора за період з 1991 року по 2004 рік було підтверджено відповідною комісією, до якої вони входили.
Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі.
Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України
від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Положеннями пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Оскільки ОСОБА_2 працював на посаді тракториста-машиніста та механізатора в ТОВ «Красний колос», тому правильним є висновок судів щодо протиправності рішення про відмову у включенні періодів роботи позивача на вказаному підприємстві до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.
Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами не допущено.
Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Свердловську Луганської області відхилити, а постанову Свердловського міського суду Луганської області від 29 липня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Луганської області від 22 вересня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: