Головуючий у 1 інстанції - Дубовик Р.Є.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
07 лютого 2014 року справа №252/11037/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого - судді Шальєвої В.А.
суддів Казначеєва Е.Г., Бишова М.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 11.11.2013 р. в справі № 252/11037/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернулась до Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області (далі - УПФУ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, просила визнати протиправними дії відповідача з призначення у жовтні 2013 р. нового розміру пенсії державного службовця згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діє з 01.10.2011 р., зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.10.2013 р. шляхом збільшення на 1% заробітку за кожен повний рік роботи понад 10 років державної служби згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції станом на грудень 2010 р.
Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 11.11.2013 р. в задоволенні позову відмовлено.
Позивач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову, ухвалити нове рішення про задоволення позову, яким визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 7366/03 від 26.09.2013 р. в частині визначення загального проценту розрахунку пенсії від заробітку - 80%, зобов'язати відповідача з 01.10.2013 р. здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням 90% від суми заробітку, з якого сплачувались страхові внески. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме Закону України «Про державну службу», ст. 58 Конституції України.
Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачу ОСОБА_2 з 22.12.2010 р. призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», пенсія призначена за наявності стажу роботи - 39 років 6 днів, в тому числі 24 роки 11 місяців 3 дні - стаж державної служби. На підставі постанови Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 22.04.2013 р. відповідачем з 01.03.2013 р. здійснений перерахунок пенсії позивача з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, пенсію встановлено в розмірі 80% заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діє з 01.10.2011 р.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з правомірності здійснення перерахунку пенсії зі зниженням відсотка заробітної плати.
Колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 з 22.12.2010 р. призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», пенсія призначена за наявності стажу роботи - 39 років 6 днів, в тому числі 24 роки 11 місяців 3 дні - стаж державної служби. На підставі постанови Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 22.04.2013 р. в справі № 252/4378/13-а відповідачем з 01.03.2013 р. здійснений перерахунок пенсії позивача з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, пенсію встановлено в розмірі 80% заробітної плати відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діє з 01.10.2011 р.
З обставин справи вбачається, що саме рішенням відповідача № 7366/03 від 26.09.2013 р. розмір пенсії позивача обрахований, виходячи з 80% заробітної плати.
Разом з тим, позивачем рішення УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області № 7366/03 від 26.09.2013 р. в судовому порядку не оскаржувалось, це рішення не було предметом розгляду в даній справі.
В апеляційній скарзі позивач при ухваленні нового судового рішення просить скасувати рішення УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області № 7366/03 від 26.09.2013, але з урахуванням приписів ч. 4 ст. 195 КАС України щодо того, що суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції, колегія суддів позбавлена можливості надавати правову оцінку цьому рішенню відповідача.
З урахуванням того, що правове значення для позивача має саме рішення № 7366/03 від 26.09.2013 р., колегія суддів вважає, що позивачем обраний неправильний спосіб захисту порушених прав при зверненні до суду.
Оскільки вимоги апеляційної скарги суттєво виходять за межі позовних вимог, суд апеляційної інстанції, виходячи з приписів ч. 4 ст. 195 КАС України, позбавлений повноважень на розгляд нових позовних вимог, які не були предметом розгляду судом першої інстанції, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 11.11.2013 р. в справі № 252/11037/13-а залишити без задоволення.
Постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 11.11.2013 р. в справі № 252/11037/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя: Шальєва В.А.
Судді: Казначеєв Е.Г.
Бишов М.В.