27 січня 2014 р.Справа № 636/1694/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Калитки О. М.
Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.
за участю секретаря судового засідання: Вовченко І.В
за участю представника позивача: ОСОБА_1
за участю представника відповідачів: Новіков В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського обласного військового комісаріату на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.10.2013р. по справі № 636/1694/13-а
за позовом ОСОБА_3
до Харківського обласного військового комісаріату , Міністерства оборони України
про захист прав та зобов'язання нарахування та виплати грошової допомоги у зв'язку із настанням інвалідності,
Позивач, ОСОБА_3, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, Харківського обласного військового комісаріату, Міністерства оборони України в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив визнати неправомірними дії Харківського обласного військового комісаріату щодо неподання документів головному розпоряднику бюджетних коштів Міністерства оборони України для виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням групи інвалідності та зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат оформити та надіслати до Міністерства оборони України документи, необхідні для прийняття рішення про виплату йому одноразової грошової допомоги як інваліду 3 групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з виконанням ним обов'язків військової служби.
Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 18.10.2013 року адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено.
Визнано неправомірними дії Харківського обласного військового комісаріату щодо відмови в поданні документів до Міністерства Оборони України для виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із настанням інвалідності у зв'язку з виконанням обов'язків строкової військової служби.
Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат прийняти та направити документи до Міністерства оборони України для розгляду та прийняття рішення про нарахування і виплату позивачу одноразової грошової допомоги.
Стягнуто з Харківського обласного військового комісаріату на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 114 гривень 70 копійок.
Відповідачі, Харківський обласний військовий комісаріат, Міністерство оборони України, не погодившись із рішенням суду першої інстанції подали апеляційну скаргу в якій посилаючись на неповне з'ясування обставин справи, порушення норм матеріального права, а саме вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчання (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», що призвело до неправильного вирішення справи просили суд апеляційної інстанції скасувати постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.10.2013 року по справі та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову позивача.
Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надав.
Представник відповідачів в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з викладених у ній підстав, просив суд апеляційної інстанції її задовольнити.
Представник позивача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 проходив строкову службу в республіці Афганістан в період з 1985-1987 роки та був звільнений в запас і виключений зі списків особового складу військовослужбовців в 1987 році.
24 грудня 2012 року позивачу була встановлена 3 група інвалідності внаслідок захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні у країнах, де велися бойові дії, що підтверджується Витягом із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії о встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 29 жовтня 2012 року, постановою військово-лікарської комісії ГУМВС України в Харківській області по встановленню причинного зв'язку захворювань від 20.12.2012 року та довідкою огляду МСЕК від 24.12.2012 року.
25 лютого 2013 року позивач звернувся до Чугуївського військкомату Харківської області із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням З групи інвалідності пов'язаної з проходженням військової служби додавши всі необхідні документи.
25 березня 2013 року Харківським обласним військовим комісаріатом, повернуто позивачу надані ним документи з посиланням на те, що з 01.01.2007 року набула чинності нова редакція ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", згідно якої державне обов'язкове особисте страхування військовослужбовців змінено на виплату одноразової грошової допомоги.
Задовольняючи позов суд першої інстанції того, що позивач отримав інвалідність внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, у зв'язку з чим, суд вважає, що позивач має право на нарахування та виплату одноразової грошової допомоги.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Вимогами частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» від 28.05.2008 № 499, призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
Підпунктом 2 пункту 2 Порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі-Порядок) (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, зокрема інвалідам III групи, виплачується у розмірі 48-місячного грошового забезпечення.
Відповідно до пунктів 3 та 7 цього Порядку передбачено, що особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військомату (далі - уповноважений орган) відповідні документи.
Керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.
Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Отже, згідно положень вищенаведеного нормативно-правового акту, рішення про виплату одноразової грошової допомоги в зв'язку з інвалідністю військовослужбовців, приймає вищий орган у відповідності, а саме Департамент фінансів Міністерства оборони України.
Таким чином, суди першої інстанції дійшов вірного висновку щодо зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату прийняти та спрямувати на адресу Департаменту фінансів Міністерства оборони України висновок, стосовно можливості виплати одноразової грошової допомоги позивачу разом із документами, надання яких передбачено чинним законодавством України.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160, 165, 195, 198, 200, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Харківського обласного військового комісаріату залишити без задоволення.
Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.10.2013р. по справі № 636/1694/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 03.02.2014 р.