Справа: № 2а/1008/302/12 Головуючий у 1-й інстанції: Корнієнко С. В.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
30 січня 2014 року м. Київ
Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Степанюка А.Г., Василенка Я. М.,
розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання виплатити кошти як учаснику війни, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02.04.2012 року, -
Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання провести перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги згідно ч. 3 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02.04.2012 року позов задоволено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.
В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником війни, перебуває на обліку в УПФУ в м. Василькові та Васильківському районі Київської області.
Отримує надбавку до пенсії у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України від 05.10.2005 року №2339-IV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»».
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (в редакції від 22 грудня 1995 року, яка набрала чинності 02.01.1996 року) учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 75 процентів мінімальної пенсії за віком, іншим учасникам війни - на 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року №2939-IV, який набрав чинності 01.01.2006 року, внесені зміни, зокрема, ч. 4 ст. 14 викладено в такій редакції:
«Учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».
Вказані норми протягом 2007 - 2011 років змін не зазнавали, неконституційними не визнавались, отже, підлягають застосуванню з часу набрання ними чинності. Отже, оскільки норма Закону на яку посилається позивачка змінена та на даний час не передбачено підвищення пенсії на 50 процентів мінімальної пенсії за віком, тому колегія суддів прийшла до висновку щодо відсутності підстав для задоволення заявлених вимог позивача про здійснення перерахунку пенсії позивача з врахуванням зазначеного підвищення.
Таким чином, правові підстави для перерахунку підвищення до пенсії позивача із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком відсутні.
Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, судова колегія вважає, що суд першої дійшов помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 8, 195, 183-2, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02.04.2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання виплатити кошти як учаснику війни - задовольнити.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02.04.2012 року - скасувати та постановити нову.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові та Васильківському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання виплатити кошти як учаснику війни - залишити без задоволення.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
А. Г. Степанюк
Повний текст постанови виготовлено 30.01.2014 року.
Головуючий суддя Кузьменко В. В.
Судді: Василенко Я.М.
Степанюк А.Г.