Справа № 802/4146/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.
28 січня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Загороднюк А.Г.
судді: Біла Л.М. Сушко О.О.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,
в жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення підйомної допомоги в розмірі 6333 грн.
Вінницький окружний адміністративний суд постановою від 02 грудня 2013 року адміністративний позов задовольнив.
Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду та постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.
Так, Вінницький окружний адміністративний суд встановив, що відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 25 березня 2013 року №124 позивача призначено на посаду начальника служби ракетно-артилерійського озброєння технічної частини військової частини НОМЕР_1 .
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22 квітня 2013 року №77 для подальшого проходження служби ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , та зараховано на всі види забезпечення.
У вересні 2013 року позивач звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 щодо виплати суми підйомної допомоги, яка виплачується у зв'язку з переїздом до нового місця служби (з міста Гайсин Вінницької області до міста Вінниця).
Відповідно до довідки №306 від 07 жовтня 2013 року на утриманні позивача знаходиться сім'я у складі - дружина ОСОБА_2 , донька ОСОБА_3 .
07 жовтня 2013 року військовою частиною НОМЕР_1 надано довідку №2574, в якій вказано, що нарахована сума підйомної допомоги складає 6333,00 грн. Так як, рахунки військової частини заблоковані Державною казначейською службою України у зв'язку з виконанням рішень судів та інших органів в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністів України №845 від 03 серпня 2011 року, тому заборгованість виплатити не можливо.
Дана заборгованість і стала причиною звернення позивача з вищезазначеним позовом до суду.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем наявність заборгованості по виплаті підйомної допомоги при переміщенні військовослужбовців не заперечується, довідкою від 07 жовтня 2013 року підтверджується сума боргу у розмірі 6333,00 грн. Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати підйомної допомоги суд першої інстанції відмовив у її задоволенні з огляду на те, що невиплата підйомної допомоги у зв'язку з прибуттям до нового місця служби позивачеві мала місце у зв'язку із заблокуванням рахунків військової частини НОМЕР_1 за рішеннями судів, а не у зв'язку з вчиненням протиправних дій чи допущення бездіяльності військової частини НОМЕР_1 .
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв'язку з передислокацією військової частини їм виплачується: підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.
Згідно з п. 1 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України від 22.10.2001 року №370, особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.
П. 4.1 п. 4 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги встановлено, що підйомна допомога офіцерам, прапорщикам (мічманам) і військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, виплачується: тим, які переїхали у зв'язку з призначенням на посади, - за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов'язків за посадою.
Як встановлено судом з довідки №2574 від 07 жовтня 2013 року військової частини НОМЕР_1 , на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 22 квітня 2013 року №77 нарахована підйомна допомога на позивача та членів його сім'ї (дружини та доньки) у зв'язку з переїздом з м. Гайсин Вінницької області військової частини НОМЕР_2 на нове місце служби в інший населений пункт - м. Вінниця військова частина НОМЕР_1 у сумі 6333 грн. (а. с. 8).
Вказана допомога позивачу не була виплачена, що ним не заперечується.
Враховуючи, що підйомна допомога нарахована позивачу, але не виплачена, що призвело до порушення його прав, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог щодо стягнення підйомної допомоги в розмірі 6333 грн.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -
апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 , -залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року, -без змін.
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Загороднюк А.Г.
Судді Біла Л.М.
Сушко О.О.