пр. № 6-а/759/22/14
ун. № 759/1414/14-а
05 лютого 2014 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:
головуючого судді - Чалої А.П.,
при секретарі - Котляр Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві подання
старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві Нечай Г.П.
Боржник: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
Стягувач: ОСОБА_2
про зміну способу та порядку виконання рішення суду, -
Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві Нечай Г.П. звернувся до суду з поданням та просив змінити спосіб і порядок виконання постанови Святошинського районного суду м.Києва від 04.11.2010р., згідно якої: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фодну України в м.Києві по перерахунку та призначенні ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.ст. 50 і 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»; зобов*язано Управління Пенсійного фонду в м.Києві призначити ОСОБА_2 та провести перерахунок її пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.ст. 50 і 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2007р. по 04.11.2010р.; зобов*язано Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації нарахувати, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009р.р. у розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 5-х мінімальних заробітних плат та момент виплати допомоги, за виключенням виплаченої суми допомоги, зміненої постановою Апеляційного суду м.Києва від 21.04.2011р., зокрема, в абзаці другому резолютивної частини постанови змінено Управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, а абзац третій резолютивної частини постанови викладений в такій редакції: зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва призначити ОСОБА_2 та провести перерахунок її пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.ст. 50 і 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р., на підставі виконавчого листа №2-3062/2010 від 29.06.2011р., шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 8 353 грн., які нараховані Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації, мотивуючи подання тим, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві перебуває виконавчий лист №2-3062/2010 від 29.06.2011р. Святошинського районного суду м.Києва про зобов*язання Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва нарахувати, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009р.р. у розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 5-х мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги, за виключенням виплаченої суми допомоги, на виконання якого боржником проведено відповідний перерахунок допомоги та нараховано її суму в розмірі 8 385 грн., але фактично судове рішення залишається не виконаним у зв*язку із відсутністю бюджетних асигнувань на вказані цілі. Просив задовольнити подання на підставі ст.263 КАС України, ст.ст. 11, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».
В судове засідання державний виконавець не з*явився, просить розглядати подання у його відсутності.
Суд вважає за можливе розгляд подання у відсутності державного виконавця на підставі матеріалів, що є в справі.
Боржник і представник стягувача в судове засідання не з*явились, про день і час розгляду подання повідомлялись належним чином, заперечень проти подання суду не надали, про поважність причин неявки суд не повідомили.
Суд вважає за можливе розгляд подання у відсутності боржника і представника стягувача на підставі наявних у справі доказів.
Вивчивши зміст подання та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що постановою Святошинського районного суду м.Києва від 04.11.2010р. визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фодну України в м.Києві по перерахунку та призначенні ОСОБА_2 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.ст. 50 і 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»; зобов*язано Управління Пенсійного фонду в м.Києві призначити ОСОБА_2 та провести перерахунок її пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.ст. 50 і 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2007р. по 04.11.2010р.; зобов*язано Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації нарахувати, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009р.р. у розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 5-х мінімальних заробітних плат та момент виплати допомоги, за виключенням виплаченої суми допомоги (а.с. 40-44 - постанова суду), яка була змінена постановою Апеляційного суду м.Києва від 21.04.2011р., зокрема, в абзаці другому резолютивної частини постанови змінено Управління Пенсійного фонду України в м.Києві та Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, а абзац третій резолютивної частини постанови викладений в такій редакції: зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва призначити ОСОБА_2 та провести перерахунок її пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.ст. 50 і 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. (а.с. 77-78 - постанова суду).
На виконання вказаних судових рішень 29.06.2011р. Святошинським районним судом м.Києва було видано виконавчий лист №2-3062/2010 про зобов*язання Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва нарахувати, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009р.р. у розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 5-х мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги, за виключенням виплаченої суми допомоги (а.с. 125-126 - копія виконавчого листа), який на час звернення із даним поданням не є виконаним.
З листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 21.08.2013р. вбачається, що боржником проведено відповідний перерахунок допомоги стягувачу ОСОБА_2 та нараховано її суму в розмірі 8 385 грн., але фактично виконати судове рішення боржник виконати не має правових підстав, оскільки бюджетні асигнування на вказані цілі відсутні (а.с. 128 - копія листа).
Згідно пункту 9) ч.1 ст.87 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.
У відповідності до частин, 1, 2 ст.23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов*язання та платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про державний бюджет України.
В частині 1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення…
При зміні способу або порядку виконання судового рішення не повинна змінюватися суть цього судового рішення.
З правового аналізу вказаної процесуальної норми випливає, що при зміні судом способу виконання судового рішення, останнє виконується у спосіб, на який змінено його виконання ухвалою суду, відповідно, при виконанні ухвали суду про зміну способу виконання судового рішення, дане судове рішення вважається виконаним.
В даному випадку судовим рішенням - постановою Святошинського районного суду м.Києва від 04.11.2010р., зміненою постановою Апеляційного суду м.Києва від 21.04.2011р., крім іншого, зобов*язано Управління праці та соціального захисту населення у Святошинському районі м.Києва нарахувати, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009р.р. у розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 5-х мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги, за виключенням виплаченої суми допомоги, а державний виконавець просить замінити виконання даного судового рішення на стягнення твердої суми боргу із боржника - Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в розмірі 8 385 грн.
Але, з подання і доданих до нього документів не вбачається, що сума боргу 8 385 грн. нарахована боржником саме за період, що вказаний в судовому рішенні, а саме: з 2007-2009р.р. і у розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вказана сума не була зазначена в судовому рішенні, яке виконується та не була предметом перегляду судовими інстанціями вищестоящих судів, у зв*язку із чим задоволення подання в такому його формулюванні фактично призведе до зміну судового рішення в його суті, що діючим процесуальним законодавством, зокрема ст.263 КАС України, не передбачено.
Враховуючи наведене,
Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -
В задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у м.Києві Нечай Г.П., боржник: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, стягувач: ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання рішення суду - відмовити.
Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п*яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: