Головуючий у 1 інстанції - Гавриленко О.М.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
30 січня 2014 року справа №256/8091/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., при секретарі Полторацькій С.С., за участі представника відповідача Гадалової Ю.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька на постанову Калінінського районного суду м.Донецька від 05 грудня 2013 р. у справі № 256/8091/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька , Державної податкової інспекції у Калінінському районі м Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, про перерахунок пенсії,-
В жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до УПФУ в Калінінському районі міста Донецька, Державної податкової інспекції у Калінінському районі м Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, про перерахунок пенсії .
Постановою суду першої інстанції позов задоволено. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції в Калінінському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області щодо встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 20 відсотків при розрахунку розміру заробітної плати для визначення розміру пенсії ОСОБА_3 та видачі відповідної довідки. Зобов*язано Державну податкову інспекцію в Калінінському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області видати ОСОБА_3 довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 19-11 від 30.10.2008, в графі «Надбавка за вислугу років» якої вказати 40%.
Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька щодо неврахування індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби відповідно до довідки від 03.10.2013 р. про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ДПІ в Калінінському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області з моменту призначення пенсії. Зобов*язано управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька зробити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_3 з моменту її призначення - з 28.02.2009 р. з урахуванням розміру індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки від 03.10.2013 р. про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ДПІ в Калінінському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області.
УПФУ в Калінінському районі м. Донецька, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати, у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.
Позивачем та ДПІ у Калінінському районі м Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області рішення суду не оскаржене.
В судовому засіданні представник відповідача проти скарги заперечувала, інші сторони за викликом до суду не прибули.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
З 28 лютого 2009 року ОСОБА_3 перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, як державний службовець.
17 жовтня 2013 року ДПІ у Калінінському районі м Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_3 було видано довідку за № 23137/7/05-63-04-013, в якій зазначено, що виплата винагороди за вислугу років здійснювалась на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997р. № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання» та складала 40% виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Стаж роботи на дату звільнення складав 33 роки 06 місяців 25 днів.
04 жовтня 2013 року ОСОБА_3 звернулась до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки ДПІ у Калінінському районі м Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області від 03.10.2013р. № 21981/10/05-63-05-013.
Рішенням Управління від 18.10.2013 р. № 194 позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії, зазначивши, що визначення заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_3 проведено у відповідності до ЗУ «Про державну службу».
Відповідно до ч. 1 статті 244-2 КАС України Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Відповідно до рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року за № 21-430а11 отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов*язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Отже, з наведеного вбачається, що УПФУ в Калінінському районі м. Донецька відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії, з урахуванням отримуваних застрахованою особою сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, діяв неправомірно та всупереч діючому законодавству.
Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині врахування при перерахунку пенсії сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування
В той же час, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про зобов'язання УПФУ в Калінінському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії позивача з 28.02.2009 року.
Частиною 4 статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
З матеріалів справи вбачається, що із відповідною заявою разом з доданими до неї документами ОСОБА_3 звернулась до УПФУ 04.10.2013 року.
Тобто, право на перерахунок позивач набув з 01.10.2013 року.
За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини по справі, але в частині задоволення позовних вимог позивача за період з 28.02.2009р. по 30.09.2013р., суд припустився помилки, що в свою чергу є підставою для часткового скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька на постанову Калінінського районного суду м.Донецька від 05 грудня 2013 р. у справі № 256/8091/13-а - задовольнити частково і постанову суду в частині задоволення вимог про перерахунок пенсії за період з 28.02.2009р. по 30.09.2013р. - скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум у розмірі 40 відсотків надбавки за вислугу років та усіх виплат, з яких сплачено страхові внески, за період з 28.02.2009р. по 30.09.2013р. - відмовити.
В іншій частині постанову суду 1 інстанції залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Суддя - доповідач Ляшенко Д.В.
Судді Ястребова Л.В.
Чумак С.Ю.