Справа № 146/79/14-а
"28" січня 2014 р. Томашпільський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого-судді Пилипчука О.В.,
при секретарі Бойко Т.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Томашпіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -
16 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі призначити і виплачувати йому пенсію за вислугу років на підставі ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зарахуванням до спеціального стажу роботи період перебування на виборній посаді, починаючи з дня звернення за призначенням пенсії до управління пенсійного фонду України у Томашпільському районі, незалежно від факту роботи на виборній посаді.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років 1 листопада 2013 року, відповідно до ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для підтвердження права на пенсію він надав трудову книжку та інші документи, необхідні для призначення пенсії , оскільки з 09.06.1979 року по 12.08.1990 року він працював на посаді медсестри (середній медперсонал) у Рожнятівській психіатричній лікарні, а з 13.08.1990 року був обраний секретарем виконкому Рожнятівської сільської ради, де працює по даний час.
В результаті підрахунку стажу роботи за спеціальністю медична сестра та обчислення стажу в подвійному розмірі, згідно п. «е» ст.. 55, ст.. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 09.06.1979 року по 13.08.1990 року у ОСОБА_1 нараховується 22 роки 8 місяців стажу роботи за спеціальністю.. Також до спеціального стажу повинно бути зараховано період роботи з 14.08.1990 року по 31.10.2013 року-23 роки 1 місяць-час роботи депутата у місцевій раді, а саме секретарем Рожнятівської сільської ради, відповідно до ст.. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»-час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до стажу роботи за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.
Позивач зазначає, що всього у нього нараховується із зарахуванням до спеціального стажу періоду роботи на виборній посаді 45 років 9 місяців спеціального стажу, що дає йому право на призначення пенсії за вислугу років.
ОСОБА_1 вказує, що 8 листопада 2013 року управлінням ПФУ в Томашпільському районі йому було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, оскільки він продовжує працювати на виборній посаді. З даною відмовою позивач не погоджується з таких підстав.
Дійсно відповідно до ст.. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію, але в переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, виборні посади не передбачені, а зараховуються до спеціального стажу у випадках, передбачених окремими законами, а саме Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», тому у даному випадку він вважає, що має законне право на призначення пенсії за вислугу років із зарахуванням до спеціального стажу роботи період перебування на виборній посаді, звільнення з виборної посади у зв'язку з призначенням пенсії за вислугу років законодавством не передбачено
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, однак подав до суду заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності в зв'язку з сімейними обставинами, просить позов задовольнити.
Представник відповідача-Управління пенсійного фонду України в Томашпільському районі -Шпіклірний А.Х. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та надав суду заперечення, яке підтримав в повному обсязі та попросив відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення відповідача обґрунтоване тим, що згідно ст.. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити з таких підстав.
Відповідно до п «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" передбачено право на пенсію за вислугою років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), що працюють у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санаторно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на посаді медсестри (середній медперсонал) Рожнятівської психіатричної лікарні з 9 червня 1979 року по 12 серпня 1990 року, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. Після цього, а саме 13 серпня 1990 року, ОСОБА_1 було обрано на посаду секретаря Рожнятівської сільської ради, де він працює по даний час.
Згідно з ч. 4 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби) депутата, а також стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді. Повноваження та гарантії депутатів рад, у відповідності зі ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» поширюється і на сільських, селищних, міських голів.
Таким чином, Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» гарантує зарахування часу роботи позивача на виборній посаді секретаря сільської ради до стажу роботи медсестри. В сукупності, на час звернення до УПФ в Томашпільському районі з заявою про призначення пенсії 8 листопада 2013 року, стаж роботи позивача ОСОБА_1, який дає право на пенсію за стажем, становить понад 25 років. З цим погоджується і представник відповідача Шпіклірний А.Х.
Проте, як зазначив представник відповідача і вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 УПФ України в Томашпільському районі Вінницької області від 8 листопада 2013 року було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років на тій підставі, що позивач продовжує працювати на виборній посаді.
Суд вважає, що відмова в призначенні пенсії позивачу є неправомірною та такою, що суперечить діючому законодавству.
У відповідності зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України від 4.11.1993 р. №909, робота на посаді медсестри (середній медперсонал) відноситься до тих, які дають право при наявності спеціального стажу роботи 25 років, незалежно від віку.
На час обрання позивача секретарем сільської ради 13 серпня 1990 року, він працював на посаді медсестри (середній медперсонал) Рожнятівської психіатричної лікарні і мав спеціальний стаж роботи 22 рок 8 місяців. Подальший трудовий стаж до дня розгляду справи в суді - є робота на виборній секретаря Рожнятівської сільської ради і становить 23 роки 1 місяць.
Стаж роботи на виборній посаді у відповідності зі ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» зараховується до стажу роботи за тією спеціальністю, на якій вона працювала до обрання її на виборну посаду. Таким чином, суд вважає, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді секретаря сільської ради слід зарахувати до стажу роботи медичного працівника, який надає право на пенсію за вислугу років, і який становить понад 25 років, що є підставою для призначення йому пенсії у відповідності зі ст. 7 Закону України»Про пенсійне забезпечення».
Посилання представника відповідача на те, що позивач продовжує працювати на виборні посаді і це є підставою для відмови у призначенні йому пенсії за вислугою років, є безпідставним, оскільки право на пенсію позивач набув у зв'язку з роботою в медичному закладі, куди ввійшов і стаж роботи, здобутий на виборній посаді. Крім того, продовження роботи на виборній посаді не є підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки у відповідності зі ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підставою для призначення пенсії за вислугу років є залишення роботи, яка дає право на цю пенсію.
Судом встановлено, що право на пенсію позивачу дає робота в медичному закладі, а не на виборній посаді.
У відповідності зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії за вислугу років шляхом визнання дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні та виплаті пенсії неправомірними та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію за вислугу років.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 161-163 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання до вчинення дій задовольнити.
Визнати дії УПФ України в Томашпільському районі Вінницької області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років протиправними.
Зобов'язати УПФ України в Томашпільському районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з моменту його звернення за призначенням пенсії, тобто з 1 листопада 2013 року, незалежно від факту роботи на виборній посаді.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: О. В. Пилипчук