Копія
23 січня 2014 р. Справа №818/89/14
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Осіпової О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Мікулінцевої А.П.,
представника позивача - Бор І.В.,
представника відповідача - Ліфер О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/89/14
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах
до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції
про скасування постанови,-
Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції, в якому просить скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 26.11.2013 року ВП№40981623.
Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуваною постановою державний виконавець відмовив у відкритті виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» внаслідок зазначення в заяві стягувача та у виконавчому документі неповної адреси боржника (м. Суми, вул. Супруна, буд.17, гурт.). Позивач вважає вказану постанову такою, що підлягає скасуванню, оскільки адреса боржника у виконавчому документі відповідає відомостям про місцезнаходження, внесеним до реєстру страхувальників та до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що виконавчий документ, який був пред'явлений до виконання, не відповідає вимогам ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: у заяві стягувача та у виконавчому документі зазначена неповна адреса боржника, у зв'язку з чим державний виконавець не може вжити своєчасних заходів з примусового виконання рішення. У разі направлення постанови про відкриття виконавчого провадження боржнику за неповною адресою ОСОБА_3 буде позбавлена права виконати виконавчий документ в добровільному порядку в строк, визначений державним виконавцем, оскільки постанова не буде їй вручена і державний виконавець після закінчення встановленого строку розпочне примусове виконання рішення. Тому державний виконавець під час винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) діяв згідно повноважень, визначених чинним законодавством (а.с.15). У задоволенні позовних вимог просить відмовити.
Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши наявні докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 26.11.2013 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції прийнято постанову ВП №40981623 про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання рішення УПФУ України в м. Суми № 4603 від 27.05.2013 року про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості в сумі 170 грн. з посиланням на п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.4)
Підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження є зазначення неповної адреси боржника (м. Суми, вул. Супруна, буд.17, гурт.)
Проте, суд не погоджується із доводами представника відповідача щодо правомірності винесеної постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження з огляду на наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби (ст.25 Закону України "Про виконавче провадження").
Вимоги до виконавчого документу перелічені у пункті п. 3 ч.1 ст. 18 цього ж Закону, а саме: у виконавчому документі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків, крім випадку ухвалення постанови про накладення на особу адміністративного стягнення за неповагу до суду) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.
Зі змісту копії рішення УПФУ України в м. Суми № 4603 від 27.05.2013 року про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості в сумі 170 грн. вбачається, що даний виконавчий документ відповідає всім встановленим вимогам, в тому числі і щодо адреси місця проживання боржника (м. Суми, вул. Супруна, буд.17, гурт.), оскільки саме така адреса вказана як у відомостях з реєстру страхувальників (а.с.20), так і у витязі з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.21-22).
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо) у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, що знаходиться за певною адресою, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою - підприємцем.
Тобто місцем проживання фізичної особи може бути як житловий будинок, так і квартира або гуртожиток. Тому управлінням ПФУ в м. Сумах у виконавчому документі вказана правильна та повна адреса стягувача як «м. Суми, вул. Супруна, буд.17, гурт.».
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що державний виконавець всупереч вимог ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" прийняв оскаржувану постанову від 26.11.2013 року ВП№40981623 про відмову у відкритті виконавчого провадження, у зв'язку з чим її необхідно скасувати.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах до Відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про скасування постанови -задовольнити.
Скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 26.11.2013 року ВП №40981623.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) О.О. Осіпова
З оригіналом згідно
Суддя О.О. Осіпова
Повний текст постанови складено та підписано 28.01.2014 року.