17 січня 2014 р. м. Чернівці Справа №824/2957/13-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Григораша В.О.;
секретаря судового засідання - Сопко В.Ю.;
за участю:
представника позивача - Довганич К.О.;
представника відповідача - Меланіча В.В., Грасовніка О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Військової частини НОМЕР_1 (прикордонний загін) про стягнення коштів, -
Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (позивач) звернулась до суду із адміністративним позовом в якому (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог) просить стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (прикордонний загін) (відповідач) страхові кошти в розмірі 886,84 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки діяльності відповідача прийнято рішення про повернення коштів та застосування санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку тимчасовою втратою працездатності від 14.08.2013 року №218. 16.09.2013 року позивачем прийнято рішення №69 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів на суму 886,84 грн.
Загальна сума заборгованості, яка утворилась у відповідача згідно рішень №218 та №69 на момент звернення до суду складає 3534,13 грн. Проте, 12.12.2013 року відповідачем часткового погашена сума заборгованості на суму 2647,29 грн. Таким чином, на момент розгляду даної справи в суді, сума несплаченої відповідачем заборгованості складає 886,84 грн.
Не погоджуючись із позовними вимогами відповідач надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АГ №426354 зазначено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис: повне найменування юридичної особи ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_1 , а тому на обліку страхувальників Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перебуває Війська частина 2195, а не Чернівецький прикордонний загін. На підставі викладеного відповідач вважає, що адміністративний позов про повернення коштів Фонду заявлено не до належного відповідача. Крім того, в судовому засіданні представники відповідача зазначили про відсутність коштів для своєчасної сплати страхових котів, які підлягали поверненню згідно рішень позивача.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти позовних вимог та просили суд відмовити у їх задоволені у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з таких підстав.
Судом встановлено, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 02.12.2013 року відповідач (ід. код 14321682) зареєстрований Реєстраційною службою Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області, як юридична особа, за адресою місцезнаходження - вул. Герцена, буд. 2 "А", м. Чернівці, Чернівецька область (а.с. 4-5).
На підставі заяви від 22.01.2002 року відповідач (ід. код 14321682) зареєстрований, як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 7).
Як вбачається із матеріалів справи, на підставі направлення від 25.07.2013 року №263 (а.с. 32) представниками позивача проведена планова перевірка відповідача (ід. код 14321682) з питань правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2012 року по 30.06.2013 року. За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки №238 від 01.08.2013 року (а.с. 28-30а), яким зафіксовано наступні порушення:
- статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням";
- пунктів 4, 9, 10, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001 року.
Розглянувши матеріали документальної перевірки, позивачем винесено рішення №218 від 14.08.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким зобов'язано відповідача (ід. код 14321682) повернути в 10-денний строк суму страхових коштів у розмірі 7941,86 грн., з яких сума страхових коштів - 5294,57 грн. та фінансова санкція - 2647,29 грн. (а.с. 8). Вказане рішення відповідач отримав 16.08.2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (зв. а.с. 8).
16.09.2013 року позивачем складено довідку про несвоєчасне виконання рішення №218 від 14.08.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій, відповідно до якої, станом на 16.09.2013 року, відповідачем кошти в сумі 5294,57 грн. перерахував до бюджету Фонду, проте кошти в сумі 2647,29 грн. не перераховані до бюджету Фонду (а.с. 9).
Розглянувши довідку про несвоєчасне виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 16.09.2013 року, представниками позивача 16.09.2013 року винесено рішення №69 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким зобов'язано відповідача (ід. код 14321682) у 10-денний строк сплатити кошти в сумі 886,84 грн, з яких 10% суми несвоєчасно повернутих страхових коштів - 794,19 грн, пеня - 92,65 грн (а.с.10). Вказане рішення відповідач отримав 19.09.2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.11).
Відповідно до Листа від 13.01.2013 року №01-18-51, 12.12.2013 року відповідачем часткового погашена сума заборгованості згідно рішення №218 від 14.08.2013 року на суму 2647,29 грн (а.с. 27). Таким чином, на момент розгляду та прийняття рішення у даній справі, відповідачем не сплачено в добровільному порядку заборгованость згідно рішення №69 від 16.09.2013 року та складає 886,84 грн.
До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240-III (Закон України № 2240 - III) відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.
Згідно п.6. ч.1. ст. 2 Закону України №2240-III страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
Згідно статті 30 Закону України №2240-III за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 % несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №29, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 року за № 393/19131 затверджено Інструкцію про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок (Інструкція).
Пунктом 4.1 Інструкції встановлено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України №2240-III, яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.
Відповідно до пункту 4.2. Інструкції у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".
Пунктом 7.1. Інструкції встановлено, що Страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду. Страхувальник у письмовій формі звертається до органу Фонду, який прийняв рішення, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга повинна бути подана органу Фонду протягом 10 календарних днів з дня отримання страхувальником рішення органу Фонду, що оскаржується.
Скарга на рішення органу Фонду, визначені абзацами другим та третім цього пункту, подана з дотриманням порядку і строків, визначених цим пунктом, зупиняє строки сплати страхових коштів та фінансових санкцій до винесення рішення органом Фонду вищого рівня або до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Як встановлено з матеріалів справи, 16.09.2013 року позивачем прийнято рішення №69 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності коштів в сумі 7941,86грн., яким застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 10 відсотків суми несвоєчасно повернутих страхових коштів в сумі 794,19 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка зазначеної суми коштів - 92,65грн. (а.с. 10). На момент розгляду та прийняття рішення у данній адміністративній справі відповідачем у встановленому порядку рішення позивача №69 від 16.09.2013року не оскаржено та є чинним, однак кошти згідно вказаного рішення відповідачем в добровільному порядку не сплачено, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.
Суд критично розцінює заперечення відповідача про те, що він є неналежним відповідачем у даній справі посилаючись на невірне найменування юридичної особи, оскільки це не спростовує правомірність прийнятих позивачем рішень та заявлених позовних вимог до юридичної особи (ід. код 14321682), яким є відповідач.
Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не надав доказів по сплаті заборгованості.
Оскільки позивачем доведено обґрунтованість заявлених вимог, а відповідач не надав доказів відсутності боргу, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, об'єктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Частиною 4 ст. 94 КАС України визначено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 256 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (прикордонний загін) ( АДРЕСА_1 , р/р 35216002000246 в ГУДКС України в Чернівецькій області, МФО 856135, код ЄДРПОУ 14321682) на користь Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти в розмірі 886 (вісімсот вісімдесят шість) грн. 84 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 22 січня 2014 року.
Суддя Григораш В.О.