Головуючий у 1 інстанції - Дибова О.А.
Суддя-доповідач - Бишов М. В.
29 січня 2014 року справа №812/9485/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Бишова М.В.
суддів Компанієць І.Д., Шальєвої В.А.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9485/13-а за позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області до Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 158975,04 грн,
Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області звернулося до суду із позовом до Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 158975,04 грн.
В обґрунтування позовних вимог пенсійний орган зазначив, що Хімічне казенне об'єднання ім. Г.І. Петровського зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Хімічне казенне об'єднання ім. Петровського з коштів, призначених на оплату праці, зобов'язано внести до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.
Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року складає 158975,04 грн. Сума є узгодженою з платником, що підтверджується актом звірення розрахунків підписаних сторонами та скраплених печаткою.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року позов задоволений, внаслідок чого стягнуто з Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №2 за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року у сумі 158975,04 грн.
Відповідачем подана апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції, в якій він просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року та встановити спосіб і порядок виконання рішення шляхом розстрочення його виконання. В скарзі зазначив про тяжке матеріальне становище підприємства.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення, що дає суду право розглянути справу у їх відсутність у порядку письмового провадження на підставі ст.197 ч.1 п.2 КАС України.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Хімічне казенне об'єднання ім. Г.І. Петровського зареєстровано в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області. В якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області.
Хімічне казенне об'єднання ім. Г.І. Петровського має заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.07.2013 року по 30.09.2013 року, яка складає 158975,04 грн. Сума заборгованості підтверджується відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з"статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (а.с.13, 15-20).
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій були отримані повноважним представником, про що свідчить підпис на звідах розрахунків (а.с.12, 14).
Наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за Списком №2, підтверджується карткою особового рахунку платника (а.с.10), розрахунком суми заборгованості (а.с.11) та актом перевірки розрахунків (а.с.7).
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» та «Про пенсійне забезпечення».
Разом з цим положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не змінено.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.
Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктами "б-з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі - Інструкція).
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 року за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» №1788- ХІІ.
Тобто, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
З системного аналізу зазначених Закону України «Про пенсійне забезпечення» випливає, що відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки у судовому порядку, фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.
Однак, заборгованість відповідачем до цього часу залишається несплаченою.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про обґрунтованість та законність позовних вимог пенсійного органу.
В апеляційній скарзі відповідача мова фактично йде про встановлення способу виконання судового рішення шляхом його розстрочення.
Щодо вимоги відповідача встановити спосіб, строк та порядок виконання в самому судовому рішенні, суд першої інстанції правомірно зазначив, що, відповідно до ст. 257 КАС України, суд може у разі необхідності спосіб, строк та порядок виконання визначити в самому судовому рішенні, проте відповідач не зазначив належних підстав, але суд не вбачає необхідності для застосування вищезазначеної норми, так як тяжке фінансове становище не є виключною умовою, яке робить неможливим виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 263 КАС України та у разі наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, відповідач має право звернутися до суду із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
В апеляційній скарзі відповідача мова фактично йде про встановлення способу виконання судового рішення шляхом його розстрочення.
Колегія суддів зазначає, що з наданих відповідачем доказів не вбачається виключних обставин, яки б могли бути підставою для розстрочення виконання судового рішення.
В той же час колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити відповідачу його право на повторне звернення до суду із заявою про розстрочення виконання судового рішення.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову. Доводи апеляційної скарги відповідача не стосуються предмету позову, а мають відношення по порядку його виконання.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б при звели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.
Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
На підставі викладеного та керуючись ст.2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 1951, 196-198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Хімічного казенного об'єднання ім. Г.І. Петровського на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9485/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року по адміністративній справі №812/9485/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів М.В. Бишов
І.Д. Компанієць
В.А. Шальєва