Справа № 577/551/14-ц
Провадження № 6/577/91/14
"29" січня 2014 р.
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Буток Т.А.
при секретарі Осадчій І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотопі справу за поданням старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Ларіонової М.Є. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,-
Старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Ларіонова М.Є. звернулася до суду з вищевказаним поданням, погодженим з начальником цього відділу ДВС, в якому просить тимчасово обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов"язань за виконавчим листом № 2-1834 від 02.12.2011 року. Заявлені вимоги обгрунтовує тим, що на виконанні у ВДВС Конотопського МРУЮ Сумської області знаходиться виконавчий лист № 2-1834 від 02.12.2011 року, виданий Конотопським міськрайонним судом 06.12.2011 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку ( доходу) щомісячно, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до її повноліття. Факт ухилення боржника від виконання своїх зобов»язань підтверджується наступним: станом на 01.01.2014 року вимоги виконавчого документу не виконані, заборгованість складає 11 813 грн. 52 коп.; боржник неодноразово попереджався про кримінальну відповідальність за ухилення від сплати аліментів, однак належних висновків не зробив і продовжує їх не виплачувати; відносно боржника державним виконавцем направлялося подання ( повідомлення) про кримінальне правопорушення до Конотопського МВ УМВС.
Старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Ларіонова М.Є. в судове засідання не з"явилася, надала заяву, в якій просить справу розглянути без її участі, подання підтримує ( а.с. 8).
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що подання не підлягає задоволенню.
Постановою державного виконавця відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції від 19.01.2012 року відкрито виконавче провадження з приводу виконання виконавчого листа № 2-1834 від 02.12.2011 року про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь ОСОБА_3
Відповідно до ч.1, 4 ст.313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування і може бути обмежена у здійсненні такого права лише у випадках, встановлених законом.
Ч. 2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) - до виконання зобов'язань.
Відповідно до п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в ч. 1 цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
Положення ст. 377-1 ЦПК України є спеціальною нормою, яка застосовується на стадії виконання судових рішень, ухвалених незалежно від виду судочинства та рішень інших органів (посадових осіб).
Відповідно до положення ч. 2 статті 10 ЦПК наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.
Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб. Права, викладені в пункті 1, також можуть у певних місцевостях підлягати обмеженням, що встановлені згідно із законом і виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.
Аналіз наведених норм закону дає підстави для висновку, що суд має право встановити щодо боржника тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України за поданням державного виконавця за умови доведення та документального підтвердження факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених рішенням суду чи іншого органу (посадової особи). Таке обмеження може бути встановлено лише строком до виконання боржником своїх зобов'язань.
Окрім того, застосування таких обмежень може мати місце тільки у виключних випадках і повинно використовуватися лише як крайній захід після реалізації усіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання судового рішення, оскільки стосується гарантованого ст.33 Конституції України та ст.313 ЦК України особистого немайнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування, передчасне і безпідставне обмеження яких є неприпустимим.
В судовому засіданні було встановлено, що будь-які докази того, що ОСОБА_2 ухиляється від виконання зобов'язань, відсутні.
Самі по собі посилання на заборгованість за виконавчим листом за відсутності відповідних доказів не свідчить про цілеспрямоване ухилення боржника від виконання зобов'язання.
Також державним виконавцем не надано доказів того, що ним відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" було вичерпано весь передбачений перелік заходів щодо примусового виконання постанови або всі вони виявилися безрезультатними.
Дане подання обумовлене лише тим, що виконавче провадження відкрите 19.01.2012 року та боржнику направлено попередження про наслідки несплати боргів по сплаті аліментів.
За таких обставин, суд вважає, що подання державного виконавця про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України є передчасним, оскільки наведені у ньому обставини і додані до нього документи не можуть бути в даному випадку визнані такими, що свідчать про умисне ухилення боржника від виконання рішення в контексті положень ст.377-1 ЦПК України, ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" та ст.11 Закону України "Про виконавче провадження", тому підстав для встановлення щодо боржника такого обмеження немає.
Керуючись ст.33 Конституції України,ст.ст.11, 31, 52, 68 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.1, 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст.10,377-1 ЦПК України, -
Відмовити в задоволені подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Ларіонової М.Є. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги до Конотопського міськрайонного суду протягом 5 днів з дня проголошення ухвали, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні, - протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
СуддяТ. А. Буток