Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
28 січня 2014 р. справа № 820/11984/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - Судді Архіпової С.В.
при секретарі - Пєнцові М.В.,
за участю: позивача - не прибув,
представника відповідача 1 - Крайник К.О.,
відповідача 2 - Решетько Р.О.,
представника третьої особи - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_3
до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, начальника Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетько Романа Олексійовича
третя особа Товариство з додатковою відповідальністю «Агрофірма «Глобівська»
про визнання рішень, дій, бездіяльності протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач - ОСОБА_3 звернулась до суду з позовними вимогами до відповідача 1 - Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, відповідача 2 - начальника Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетько Романа Олексійовича та, з урахуванням змін і уточнень, просила визнати рішення відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, оформлене листом від 24.05.2013 року за № 1-15/681 про відмову в погодженні "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області" - протиправним і скасувати це рішення повністю; визнати рішення відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, оформлене листом від 08 жовтня 2013 року за № 1-15/1981 про відмову в погодженні "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства ( КВЦПЗ- А.01.03. ) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області" протиправним і скасувати це рішення повністю; визнати протиправними рішення, дії, бездіяльність відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області, прийняті, вчинені, проявлені ним при:визначенні, присвоєнні кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року ( справа №5023/2282/12 ) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі кадастрового номера 6323583200:04:001:1503 земельній ділянці, на якій знаходиться оформлювана позивачкою земельна ділянка; при формуванні, відкритті Поземельних книг на земельні ділянки, на які були присвоєні кадастрові номери на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/1 ) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ «Агрофірма «Глобівська» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі на земельну ділянку, на яку присвоєно кадастровий номер 6323583200:04:001:1503 та на якій знаходиться оформлювана позивачкою земельна ділянка; зобов'язати відповідача 1 вчинити дії по : скасуванню присвоєних кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012р. (справа № 5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ «Агрофірма «Глобівська» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі присвоєного кадастрового номера 6323583200:04:001:1503 земельній ділянці, на якій знаходиться оформлювана позивачкою земельна ділянка; по скасуванню державної реєстрації земельних ділянок - записів в Поземельних книгах, відкритих на земельні ділянки, на які були присвоєні кадастрові номери на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012р. (справа № 5023/2282/12) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ «Агрофірма «Глобівська» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі на земельну ділянку, на яку присвоєно кадастровий номер 6323583200:04:001:1503 та на якій знаходиться оформлювана позивачкою земельна ділянка; визнати дії, бездіяльність Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, його начальника- Решетька Романа Олексійовича при перевірці Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ «Агрофірма «Глобівська» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, - протиправними, визнати дії, бездіяльність, вчинені та проявлену начальником Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Романом Олексійовичем при прийнятті рішення, оформленого листом від 24.05.2013 р. за № 1-15/681 та його наданні в непередбачений законом термін протиправними; визнати дії, бездіяльність, вчинені та проявлені начальником Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Романом Олексійовичем при: визначенні, присвоєні кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради, на які визнавалось право користування на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року ( справа № 5023/2282/12 ) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ «Агрофірма «Глобівська» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі визначенні, присвоєнні кадастрового номеру 6323583200:04:001:1503 земельній ділянці, на якій знаходиться оформлювана позивачкою земельна ділянка; визнати дії, бездіяльність, вчинені та проявлені відповідачем 1, відповідачем 2 при складанні, формуванні, поданні звіту по землі за 2011, 2012 роки за формами 6-зем, 2-зем по Козіївській сільській раді в частині, що стосується ТДВ "Агрофірма "Глобівська" протиправними; визнати протиправною бездіяльність начальника відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, проявлену ним шляхом не вчинення дій по: скасуванню присвоєних кадастрових номерів на земельні ділянки на території Козіївської сільської ради, на які рішенням Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12), скасованим постановою Вищого Господарського суду України від 13 березня 2013 року (справа №5023/2282/12 ) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ «Агрофірма «Глобівська» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі на земельну ділянку, на яку присвоєно кадастровий номер 6323583200:04:001:1503 та на якій знаходиться оформлювана позивачкою земельна ділянка; скасуванню державної реєстрації земельних ділянок - записів в Поземельних книгах, відкритих на земельні ділянки, на які були присвоєні кадастрові номери на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12), скасованого постановою Вищого Господарського суду України від 13 березня 2013 року (справа №5023/2282/12 ) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ «Агрофірма «Глобівська» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тому числі на земельну ділянку, на яку присвоєно кадастровий номер 6323583200:04:001:1503 та на якій знаходиться оформлювана позивачкою земельна ділянка; визнати бездіяльність начальника відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, вчинену ним не інформуванням ОСОБА_3 щодо можливої зміни статусу земельної ділянки на яку мені розроблено проект землеустрою на підставі розпорядження №283 від 30.08.2012 року та неподанням клопотань в судах при розгляді питань, які стосувались земельної ділянки, яку оформлює позивачка , про залучення її в якості третьої особи - протиправною; зобов'язати Відділ Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії щодо повторного розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства ( КВЦПЗ - А.01.03. ) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області.
В обґрунтування заявленого позову зазначає, що в серпні 2012 року позивачка отримала розпорядження голови Краснокутської райдержадміністрації Харківської області № 283, згідно якого їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшого надання у власність. В квітні 2013 року на замовлення позивачки було виготовлено проект землеустрою, проте в його погодженні позивачці було відмовлено відповідачами з посиланням на те, що запланована до відведення позивачці земельна ділянка перетинається з межами земельної ділянки, яка раніше надана третій особі ТДВ «Агрофірма «Глобівська». Позивачка зазначає, що рішення про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оформлено листом від 24.05.2013р. № 1-15/681, який фактично не містить посилань на підстави, які визначені законодавством як обставини для прийняття рішення про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що є порушенням вимог Конституції України та чинного законодавства.
В судове засідання позивачка не прибула, надавши до суду заяву про розгляд справи за своєї відсутності. Представник відповідача 1 та відповідач 2 в судовому засіданні проти позову заперечували у повному обсязі та просили в його задоволенні відмовити.
Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечував та надав до суду відповідні письмові заперечення. В подальшому до суду не прибув.
Заслухавши пояснення учасників процесу, які прибули до суду та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність в їх задоволенні відмовити, керуючись наступним.
Так, судом встановлено, що 16.04.2013 р. позивачка звернулася із заявою до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області стосовно погодження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області.
В зв'язку із перебуванням на лікарняному керівника відділу в період із 17.04.2013 р. по 28.04.2013 р. та відсутності іншої посадової особи, яка виконувала обов'язки начальника відділу, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки був розглянутий після закінчення листа непрацездатності керівника відділу і
позивачці було надано письмову відповідь про неможливість погодження
даного проекту, з посиланням на те, що запланована до відведення згідно запропонованого проекту земельна ділянка перетинається (співпадає) з іншою земельною ділянкою, яка перебуває у користуванні ТДВ «Агрофірма «Глобівська». Відповідь надано 24.05.2013 р. листом № 1-15/681.
03.09.2013 р. позивачка повторно звернулася до відповідача 1 з проханням погодити проект землеустрою та листом від 04.09.2013 р. № 15/1599 її було повідомлено, що подання проекту здійснюється згідно п.4 ст. 186-1 Земельного кодексу України, а саме: до відповідних органів на погодження оригінал проекту подається розробником даного проекту.
Крім того, позивачка листом від 08.10.2013 року №1-15/1981 та Краснокутський РВВ ХРФ ДП „Центр ДЗК" , як розробник проекту, листом від 08.10.2013 року №1-15/1990 були повідомлені про неможливість погодження вищезазначеного проекту землеустрою в зв'язку з виникненням перетину земельної ділянки площею 2,0000 га ріллі, зазначеної в проекті землеустрою, з іншою земельною ділянкою, яка у вересні 2012 року Харківською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за зверненням ТДВ «Агрофірма Глобівська» внесена до автоматизованої системи державного земельного кадастру, загальною площею 1402,5333 га, в тому числі 1171,3296 га по Козіївській сільській раді, 231,2037 га по Качалівській сільській раді, із земель сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та сформовано Поземельні книги на земельні ділянки.
Вищезазначені листи - відмови у погодженні проекту землеустрою від 08.10.2013 року № 1-15М990, № 1-15М981 підписано та надано заступником начальника відділу Держземагентства у Краснокутському районі Масенко Л.В. з урахуванням того, що начальник відділу Решетько Р.О., перебував у щорічній тарифній відпустці із 30.09.2013р. по 16.10.2013 року, а з 17.10.2013р. по 01.11.2013 р. перебував на лікарняному.
Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що відповіді позивачці були надані вчасно, відповідно до приписів ст. 186-1 Земельного кодексу України протягом десяти робочих днів,в зв'язку з чим доводи позовної заяви про порушення вимог законодавства при розгляді проекту землеустрою ОСОБА_3 є необґрунтованими.
Стосовно змісту рішення (листа) про відмову у погодженні вищезазначеного проекту землеустрою суд зауважує, що відповідно до ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.
В даній справі судом встановлено, що підставою для прийняття рішення про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 стала наявність технічної документації із землеустрою встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ТДВ «Агрофірма «Глобівська», якою, зокрема, визначено межі, координати, місце розташування земельних ділянок та на підставі якої проведено державну реєстрацію земельних ділянок за ТДФ «Агрофірма «Глобівська». Крім того, такою підставою слугувала невідповідність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 вищезазначеній технічній документації, а саме: накладка (перетин) земельної ділянки, що планується до відведення ОСОБА_3 із земельною ділянкою, яка вже зареєстрована в Державному земельному кадастрі.
Зазначені обставини підтверджуються витягом з Національної кадастрової системи (НКС), витягом з Картографічної основи Харківської області (КОХО) (а.с. 169-170 том 2), копією поземельної книги на земельну ділянку площею 77,4004 га, кадастровий номер 6323583200:04:001:1503, що зареєстрована 01.10.2012 року за ТДВ «Агрофірма «Глобівська», із якою саме і відбувається перетин (а.с. 171 - 178 том 2).
Стосовно довідки про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, яка була надана відповідачем 1 - відділом Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області 30.03.2011 р. за № 1-136М367 суд зазначає, що відповідно до наказу Державного комітету статистики України від 05.11.1998 р. № 377 такі довідки надаються за результатами складання річних земельних звітів (зокрема звіту по формі 6-зем) В зв'язку з тим, що форма 6-зем у складі річних земельних звітів складається щороку у січні місяці, інформація, викладена в довідках про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, що розробляється на підставі форми 6-зем, є актуальною лише на протязі поточного року - до моменту складання наступного річного звіту.
Стосовно доводів адміністративного позову про те, що позивачка не була повідомлена відповідачем 1 про можливу зміну статусу земельної ділянки, суд враховує, що вона не була позбавлена можливості звернутися до відповідача для отримання Інформації про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки в 2012 році, а на відповідача 1 не було покладено обов'язку щодо інформування її про вказані обставини без наявності відповідного звернення.
Стосовно присвоєння кадастрових номерів Відділом Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області та відкриття поземельних книг судом встановлено наступне.
12.09.2012 р. до Відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області надійшли заяви від ТДВ «Агрофірма «Глобівська» про визначення кадастрових номерів земельним ділянкам та 25.09.2012 р. надійшла заява від ТДВ «Агрофірма «Глобівська» про надання адміністративних послуг з формування поземельної книги та витягу з поземельної книги на земельні ділянки.
До заяв було надано повний пакет документів згідно з вимогами чинного на той час законодавства, зокрема: технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ТДВ «Агрофірма «Глобівська» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Козіївської сільської ради Краснокутського району та рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року по справі № 5033\2282\12.
Відповідно до положень Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1021 від 09.09.2009 р. дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки.
Державна реєстрація земельної ділянки та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюється з дотриманням положень Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 749 від 18.08.2010 р.
Так, згідно з Тимчасовим порядком визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюють територіальні органи Держземагентства протягом десяти робочих днів.
Кадастровий номер земельної ділянки визначається за результатами складення документації із землеустрою до її погодження та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) в установленому порядку.
Для визначення кадастрового номера земельної ділянки замовник документації із землеустрою або уповноважена ним особа подає до територіального органу Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки, копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копію документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб, документацію із землеустрою, яка містить документи, зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9 Тимчасового порядку, файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл), який складається на кожну земельну ділянку та оформлюється відповідно до вимог, установлених Держземагентством, копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби), ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи, документи про внесення плати за перевірку обмінного файлу.
Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи. Документ, що підтверджує повноваження діяти від імені іноземної особи повинен бути легалізований в установленому законодавством порядку.
Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.
Посадова особа територіального органу Держземагентства присвоює зазначеній заяві та документації із землеустрою обліковий номер.
Територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів з дня
надходження документів, визначених пунктом 11 цього Тимчасового порядку,
перевіряє документацію із землеустрою на відповідність умовам надання
земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних
характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою;
дані обмінного файлу - документації із землеустрою; дані про земельну ділянку
- черговому кадастровому плану.
За результатами перевірки територіальний орган Держземагентства: у разі відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту, визначає кадастровий номер земельної ділянки з урахуванням пунктів 8 і 9 цього Тимчасового порядку та вносить до обмінного файлу відомості про кадастровий номер земельної ділянки;
складає в електронній (цифровій) формі з використанням автоматизованої системи протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу (далі - протокол проведення перевірки) в частині відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту;
передає до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - адміністратора автоматизованої системи обмінний файл та протокол проведення перевірки через засоби електрозв'язку.
Адміністратор автоматизованої системи здійснює протягом п'яти робочих днів з дня надходження документів: перевірку обмінного файлу щодо відповідності вимогам, установленим до його структури, змісту та формату; відповідності вимогам, установленим до структури кадастрового номера земельної ділянки; відповідності структурних елементів кадастрового номера земельної ділянки даним індексної кадастрової карти; відсутності дублювання кадастрового номера земельної ділянки; процедуру приймання обмінного файлу; внесення даних обмінного файлу до автоматизованої системи, - у разі відсутності зауважень до обмінного файлу; внесення даних про результати перевірки обмінного файлу до складеного територіальним органом Держземагентства протоколу проведення перевірки та повертає його через засоби електрозв'язку територіальному органу Держземагентства.
Територіальний орган Держземагентства після отримання від адміністратора автоматизованої системи протоколу проведення перевірки:
1) у разі відсутності в протоколі проведення перевірки зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - не пізніше наступного робочого дня робить на титульному аркуші документації із землеустрою, матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь позначку, в якій зазначаються кадастровий номер, дати його визначення та внесення відомостей до автоматизованої системи, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила таку позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються.
В даній справі судом встановлено, що спеціалістами відповідача 1, на яких покладено функції державних реєстраторів було присвоєно кадастрові номери за результатами внесення до бази даних автоматизованої системи центру державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, відповідно до протоколів перевірки наданих Харківською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».
01.10.2012 р. ХРФ ДП «Центр ДЗК» були сформовані та відкриті в електронному вигляді Поземельні книги на вищевказані земельні ділянки. Дата відкриття поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Того ж дня 01.10.2012 року спеціалістами відповідача 1 було роздруковано та підписано поземельні книги, що надійшли електронною поштою від ХРФ ДП «Центр ДЗК».
Стосовно посилань позовної заяви про присвоєння начальником кадастрових номерів, відкриття поземельних книг та визнання цих дій протиправними, судом встановлено, що річний звіт за формами 6-зем, 2-зем складається відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 року №377.
Згідно даної Інструкції у річних звітах вказують площі земель, що перебувають у власності, постійному і тимчасовому користуванні юридичних та фізичних осіб, за винятком тих площ земель, які надані в тимчасове користування іншим власникам землі і землекористувачам із земель, що перебувають у власності або в постійному користуванні цих юридичних і фізичних осіб. Зокрема, у рядку 06 ураховуються дані про сільськогосподарські товариства: підприємства створені на засадах угоди юридичних осіб і громадян шляхом об'єднання їхнього майна та підприємницької діяльності з метою одержання прибутку.
До числа цих товариств потрібно відносити: сільськогосподарські акціонерні товариства, сільськогосподарські товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю, сільськогосподарські повні та командитні товариства - лише за наявності статутів, які приведені у відповідність до Закону України «Про господарські товариства» і зареєстровані в установленому порядку.
Враховуючи наведене, не існувало законних підстав для неврахування ТДВ «Агрофірма «Глобівська» в формі 6-зем річного звіту.
Стосовно доводів позивача відносно того, що відповідачем 1 не виконується постанова Вищого господарського суду України від 13.03.2013 р., зокрема, не вчиняється скасування державної реєстрації земельних ділянок і, відповідно, скасування присвоєних їм кадастрових номерів, судом встановлено, що відповідно до вищезазначеної постанови Вищого господарського суд України скасовано постанову Харківського апеляційного господарського суду від 06.12.2012 року у справі № 5023\2282\12 та рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року, справу №5023\2282\12 направлено на новий розгляд до господарського суду Харківської області.
Кінцевим результатом нового розгляду справи є постанова від 15.08.2013 року, прийнята Харківським апеляційним господарським судом, згідно резолютивної частини якої не визначено зобов'язання Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії щодо скасування вже існуючої державної реєстрації земельних ділянок ТДВ «Агрофірма «Глобівська» і, відповідно, скасування присвоєних їм кадастрових номерів.
В зв'язку із встановленими обставинами справи суд зазначає, що будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень на може ґрунтуватися на припущеннях.
Так, перевіривши оскаржувані в даній справі дії (бездіяльність), рішення відповідачів з урахуванням наведеної норми, суд дійшов висновку, що відповідачем при їх вчиненні (прийнятті) вірно застосовано норми чинного законодавства при повному та правильному встановленні всіх дійсних обставин справи, в зв'язку з чим у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в даній частині.
Також, в зв'язку з не встановленням з боку відповідачів порушень вимог законодавства при вчиненні оскаржуваних дій (прийнятті рішень) відсутніми є підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання вчинити дії, про вчинення яких просить позивачка.
На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову позовом ОСОБА_3 до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, начальника Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетько Романа Олексійовича (третя особа Товариство з додатковою відповідальністю «Агрофірма «Глобівська») про визнання рішень, дій, бездіяльності протиправними, скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано 31 січня 2014 року.
Головуючий суддя (підпис) С.В. Архіпова