14.05.09р.
Справа № 35/159-09
За позовом Приватного підприємства "Аеліта",
м. Дніпропетровськ
до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та
газифікації "Дніпрогаз",
м. Дніпропетровськ
про зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Широбокова Л.П.
Представники:
від позивача - Пархоменко С.В., представник, дов.№11 від 12.01.2009р. Заворотченко О.Л., представник, дов.№5 від 26.10.2007р.
від відповідача - Галаніна В.М., нач.сектора, дов.№7юр від 31.12.2008р.
Байда В.В., заст.ген.директора з юр.питань, дов.№29юр від 19.01.2009р.
В судовому засіданні оголошувалась перерва з 14.04. по 14.05.2009р.
Позивач Приватне підприємство "Аеліта" звернувся до суду та просить зобов'язати відповідача Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" продавати йому природний газ за цінами, що узгоджені та діють в редакції Договору №2617/21/87779 від 01.01.2009р. та зобов'язати відповідача складати акти виконаних робіт (приймання-передачі газу) за цінами, що встановлені договором до набрання чинності Постановою НКРЕ України №195 від 19.02.2009р. Свої вимоги обґрунтовує тим, що між сторонами було укладено договір №2617/21/87779 від 01.01.2009р. купівлі-продажу природного газу, в якому узгоджені всі істотні умови, зокрема, ціна -1382,40 грн за 1000 куб. м. Вказує, що 02.02.2009р. відповідач направив йому додаткову угоду щодо зміни ціни, в якій на підставі Постанови НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. запропонував збільшити ціну на газ з 01.01.2009р. Вказана додаткова угода сторонами не узгоджена та позивач вважає, що відповідач безпідставно збільшує ціну на газ, оскільки Постанови НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. та №195 від 19.02.2009р. не набули чинності, так як не зареєстровані в Міністерстві юстиції України.
Позивачем також надано заяву про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти дії щодо відключення позивача від споживання природного газу, мотивуючи тим, що ним проводяться оплати за спожитий газ відповідно до умов договору, а відповідачем постійно робляться безпідставні заяви про примусове відключення від газопостачання, що може призвести до зупинки підприємства.
14.05.2009р. позивач надав заяву, в якій підтримав вимоги та зазначив, що просить продавати йому природний газ по договірним цінам до набрання чинності Постановою НКРЕ України №195 від 19.02.2009р.
Представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.
Відповідач у відзиві на позов та доповненнях до нього вимоги не визнає, посилаючись на наступне: умовами договору, що укладений сторонами, передбачено зміна ціни відповідно до нормативно-правових актів України; ціна на природний газ є регульованою та встанов-люється НКРЕ України відповідно до визначених законодавством повноважень. Спірна ціна встановлена Постановами НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. та №195 від 19.02.2009р., які вважає прийнятими відповідно до чинного законодавства та такими, що набрали чинності з 01.01.2009р. Також зазначає, що відповідно до п. 13 «Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України», затвердженого Указом Президента України від 21.04.1998р. №335/98, рішення Комісії прийняті в межах її повноважень є обов'язкові до виконання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, які здійснюють діяльність на оптовому ринку електроенергії, ринках газу, нафти та нафтопродуктів, та відповідно до п. 3 Указу Президента України від 21.04.1998р. №335/98 його дія не поширюється на рішення НКРЕ в частині встановлення цін та тарифів, за винятком цін та тарифів для населення.
Представники відповідача проти позовних вимог заперечували.
За згодою представників сторін в судовому засіданні оголошено тільки вступну та резолютивну частину рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -
Між Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" -продавець (надалі відповідач) та Приватним підприємством "Аеліта" -покупець (надалі позивач) було укладено договір №2617/21/87779 від 01.01.2009р. купівлі-продажу природного газу строком дії з 01.01.2009р. до 31.12.2009р. В договорі визначені істотні умови договору, зокрема, в п. п. 4.1.1.-4.1.5. визначена ціна на газ в загальній сумі 1 382,40 грн.
Відповідач направив позивачу додаткову угоду від 01.01.2009р. до договору, в якій запропонував ціну на газ в загальній сумі 2 279,10 грн з посиланням на Постанову НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. та вказав, що дія угоди поширюється на період з 01.01.2009р. Позивач підписав цю угоду з протоколом розбіжностей від 05.02.2009р., в якому вказав, що запропонована відповідачем ціна буде застосовуватися з моменту набрання чинності Постановою НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. відповідно до Указу Президента України від 03.10.1992р. №493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади». В свою чергу продавець не погодився з такою редакцією та підписав цей протокол із приміткою «з протоколом узгодження». Протокол узгодження зі сторони покупця не підписаний.
Порядок зміни та розірвання договорів встановлений ст. 188 Господарського кодексу України та положення цієї статті не перед-бачає складання протоколів розбіжностей до додаткових угод. Вказане передбачено ст. 180 Господарського кодексу України та стосуються виключно порядку укладання договорів. Відповідно до ч. 4. ст. 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли зго-ди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відпо-віді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Сторони не досягли згоди щодо зміни ціни на газ, спір на вирішення суду не передавали, отже, додаткова угода від 01.01.2009р. є неукладеною.
Разом з тим, умовами п. 4.3. договору сторони визначили, що «загальна ціна на газ та порядок розрахунків, що вказані в даному договорі, визначені на день його підписання та змінюються законодавчими та нормативно-правовими актами України».
Статтею 191 Господарського кодексу України передбачено, що дер-жавні фіксовані та регульовані ціни встановлюються на ресурси, що справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, а також на продукцію та послуги, що мають суттєве соціальне значення для населення. Перелік зазначених ресурсів, продукції, послуг затвер-джує Кабінет Міністрів України. Відповідно до закону державні ціни встановлюються також на продукцію (послуги) суб'єктів господарю-вання - природних монополістів. Переліки видів продукції (послуг) зазначених суб'єктів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996р. N1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)»визначено, що Національна комісія регулювання електроенергетики регулює граничні рівні цін на природний газ для установ та орга-нізацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, а також граничні рівні цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання за погодженням з Мінекономіки; (Пункт 8 в редакуції Постанови КМУ N36 від 28.01.2009р.)
29.01.2009р. НКРЕ України було прийнято Постанову №57 (яка втратила чинність на підставі Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики N195 від 19.02.2009р.) «Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік», якою затверджено граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020,25 грн за 1000 куб.м.
Відповідно до п. 13 Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України, яке затверджено Указом Президента України від 21 квітня 1998 року N 335/98, рішення Комісії, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, які здійснюють діяльність на оптовому ринку електроенергії, ринках газу, нафти та нафтопродуктів. Рішення Комісії можуть бути оскар-жені у встановленому законодавством порядку. Пунктом 3 цього ж Указу встановлено, що на рішення Комісії не поширюється дія Указу Президента України від 3 жовтня 1992р. N493 "Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади" в частині встановлення цін і тарифів, за винятком цін і тарифів для населення, та на рішення Комісії щодо функціонування ринків, що регулюються Комісією.
Зважаючи на вказані правові норми, рішення НКРЕ України від 29.01.2009р. щодо встановлення граничного рівня ціни на природний газ прийнято в межах її компетенції, вказана постанова не підлягає державній реєстрації, є обов'язковою до виконання та була чинною до 19.02.2009р. Доказів визнання цієї Постанови недійсною суду не надано. Таким чином, твердження позивача щодо не набрання чинності Постановами НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. та №195 від 19.02.2009р. в зв'язку з відсутністю їх державної реєстрації не ґрунтується на вище наведених правових нормах.
Відповідно до ст. 4 та ст. 5 Цивільного кодексу України інші органи державної влади України, органи влади Автономної Рес-публіки Крим можуть видавати нормативно-правові акти, що регу-люють цивільні відносини, лише у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом. Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи, тобто Постанова НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. набула чинності з дати її прийняття.
Крім того, ст. 632 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна ціни після укладання договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Як слідує із акту виконаних робіт №2617/21/258527 від 29.01.2009р., що складений ВАТ «Дніпрогаз», відповідач продав, а позивач придбав станом на 29.01.2009р. природний газ в кількості 32 833 куб. м, тобто в цій частині сторонами виконано договір та зміна ціни на спожитий газ відповідно до вимог ст. 632 Цивільного кодексу України не допускається.
У цьому акті продавець зазначає нову ціну -2084,45 грн, що суперечить вище наведеним положенням Цивільного кодексу України.
З огляду на викладене, з врахуванням встановлених обставин, суд доходить висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, доведені матеріалами справи та підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача скласти акт виконаних робіт (приймання-передачі газу) за період з 01.01. по 29.01.2009р. за цінами, що встановлені договором №2617/21/87779 від 01.01.2009р. Обов'язок скласти акт приймання-передачі газу обумовлений в п. п. 3.4.-3.5 договору. В решті позову слід відмовити, оскільки як зазначено вище Постанови НКРЕ України №57 від 29.01.2009р. та №195 від 19.02.2009р. набули чинності з часу їх прийняття та є обов'язковими до виконання. Щодо продажі за цей період газу за цінами, визначеними в договорі, слід зазначити, що в період з 01.01. по 29.01.2009р. обсяг газу 32 833 куб. м спожитий позивачем, тобто, вже проданий, лише сторонами належним чином не оформлені документи про його продажу.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі відносяться на сторони пропорційно задоволеним вимогам.
Клопотання позивача щодо вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти дії щодо відключення позивача від споживання природного газу судом відхиляється за відсутності зв'язку між цим заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, такий захід не спроможний забезпечити фактичне виконання судового рішення, оскільки стосується іншого предмету.
Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 5, 642, 525, 526 Цивільного кодексу України, ст.ст. 188, 193, Господарського кодексу України господарський суд-,
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Володарського,5, код ЄДРПОУ 20262860) скласти акт виконаних робіт (приймання-передачі газу) Приватному підприємству «Аеліта»(49019 м. Дніпропетровськ, вул. Булигіна,1, код ЄДРПОУ 14287324) за період з 01.01. по 29.01.2009р. за цінами, що встановлені договором №2617/21/87779 від 01.01.2009р. купівлі-продажу природного газу, який укладено між Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" -продавець та Приватним підприємством "Аеліта" -покупець.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" - 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Володарського,5, код ЄДРПОУ 20262860 (р/р 2600384126 у ВАТ АБ «Укргазбанк», м. Київ, МФО 320478) на користь Приватного підприємства «Аеліта» - 49019 м. Дніпропетровськ, вул. Булигіна,1, код ЄДРПОУ 14287324 (р/р 26008001302737 в Філії ОТП Банк»м. Дніпропетровськ, МФО 307071) витрати по сплаті держмита -28,23 грн (двадцять вісім грн 23 коп) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу -39,33 грн (тридцять дев'ять грн 33 коп).
В решті позову відмовити.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з моменту підписання та в цей термін може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя
Л.П. Широбокова
Рішення підписано 15 травня 2009 р.