125/82/14-а
6-а/125/2/14
27.01.2014 року м. Бар
Барський районний суд
Вінницької області
в складі: головуючого судді Хитрука В.М.
при секретарі Грабчак І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову про закінчення виконавчого провадження, -
Скаржник ОСОБА_1 звернулася до Барського районного суду із скаргою на постанову про закінчення виконавчого провадження від 26.12.2013 року, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області.
У судовому засіданні представник Управління соціальної політики Барської районної державної адміністрації Вінницької області Присяжний М.М. заявив клопотання про застосування наслідків пропуску строку звернення до суду та залишення скарги без розгляду, оскільки ОСОБА_1 звернулася до суду по закінченні встановленого законодавством десятиденного строку та із скаргою, а не з адміністративним позовом, як передбачено ст. 181 КАС України.
Вирішуючи клопотання, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника скаржника адвоката ОСОБА_3, який заперечував проти задоволення клопотання, суд вважає за необхідне залишити скаргу ОСОБА_1 без розгляду з наступних підстав.
Так, згідно ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Оскаржувана постанова винесена державним виконавцем 26.12.2013 року. ОСОБА_1 звернулася до суду 14.01.2014 року, тобто з пропуском визначеного законодавством десятиденного строку.
Відповідно до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Право звернення до суду є невід'ємним особистим правом, яке реалізовується особою в порядку, встановленому КАС України. Способом реалізації цього права є звернення зацікавленої особи з позовом до суду. У свою чергу, звернення до суду з позовом є підставою для виникнення процесуальних відносин, пов'язаних з вирішенням спору по суті.
З огляду на приписи ст.100 КАС України, слідує, що сплив строку звернення до суду має важливі матеріально-правові наслідки, зокрема, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених ст.99 КАС України, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином, умовами застосування наслідків пропуску строку звернення до суду є насамперед його пропуск, відсутність заяви про поновлення строку, а у разі подання заяви про поновлення строку - відсутність поважних причин його пропуску.
Натомість, якщо особа, яка звернулась до суду, не подала заяви про поновлення строку звернення до суду, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Будь-яких доказів поважності пропуску строку звернення до суду та доказів отримання оскаржуваної постанови поштою, ОСОБА_1 суду не надала, що свідчить про їх відсутність.
Крім того, згідно ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Натомість, ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою, а не з адміністративним позовом. Скарга не відповідає вимогам ст. 105 КАС України. В порушення вимог ст. 50 КАС України скарга не містить позивача та відповідача. Учасник адміністративного процесу - Управління соціальної політики Барської районної державної адміністрації Вінницької області, зазначений у скарзі як боржник, що не передбачено КАС України.
Згідно Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 N 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби" відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Згідно зі статтею 181 КАС України ( 2747-15 ) позивачами у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби можуть бути учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, котрі вважають, що рішеннями, діями або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.
А тому, суд, керуючись ст. ст. 181, 100, 99, 105, 50 КАС України ,-
Позовну заяву ОСОБА_1 на постанову про закінчення виконавчого провадження від 26.12.2013 року, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, залишити без розгляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Барський районний суд Вінницької області протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Суддя: