Справа: № 2а-7221/11 Головуючий у 1-й інстанції: Дубінін В.І.
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
Іменем України
21 січня 2014 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Твердохліб В.А.,
суддів Троян Н.М., Бужак Н.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м.Києва на постанову Деснянського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м.Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,
Постановою Деснянського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено, зобов»язано Відповідача провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 01.04.2011 року по 31.09.2011 року включно з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Рішення суду першої інстанції прийняте у порядку скороченого провадження.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни» в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», Відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у Позивача права на перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни.
При цьому, дійшовши висновку про часткове задоволення позовних вимог та вимог апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.
Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»встановлено, що у 2011 році норми і положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
В свою чергу, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»визначено новий порядок та розміри соціальних виплат.
Відповідно до п. 5 Указу Президента України від 10.06.1997 № 503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.
Враховуючи, що вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23.07.2011 року (офіційне видання «Урядовий кур'єр» від 23.07.2011 № 133), то позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату спірної допомоги, за період з 23.07.2011 по 31.09.2011 року не підлягають задоволенню.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції вирішив скасувати її частково та ухвалити в цій частині нове рішення, оскільки судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м.Києва задовольнити частково.
Постанову Деснянського районного суду м.Києва від 27 жовтня 2011 року в частині задоволення позовних вимог по 31.09.2011 року скасувати та в цій частині прийняти нову постанову наступного змісту.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі м.Києва щодо невиплати ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року.
Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Деснянському районі М.Києва здійснити нарахування та доплату ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги дитині війни як різниці між 30 відсотками мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та фактично сплаченим розміром щомісячної соціальної державної допомоги за період з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням проведених виплат.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Твердохліб В.А.
Судді: Троян Н.М.
Бужак Н.П.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді: Троян Н.М.
Бужак Н.П.